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重庆推动营商环境创新试点走深走实

  开栏的话

  2021年11月,《国务院关于开展营商环境创新试点工作的意见》发布,重庆入选为全国首批开展营商环境创新试点的6个城市之一。为贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革优化营商环境决策部署,我市先后出台《重庆市营商环境创新试点实施方案》等政策文件,持续深化营商环境创新试点和成渝地区双城经济圈营商环境建设,进一步助力市场主体纾困解难,激发市场活力和发展内生动力,提升群众办事创业的便利度、满意度和获得感。

  系列举措,成效如何?即日起,本报推出“加快推进营商环境创新试点城市建设”系列报道,敬请关注。

  优化“渝快办”平台开办企业“一网通”专栏和“E企办”App小程序功能、探索推行企业办事“一照通办”……6月20日,《重庆市2022年优化营商环境激发市场主体活力重点任务清单》(以下简称《清单》)发布,涉及五大方面,共110条举措。

  《清单》亮相,只是重庆全面推进营商环境创新试点城市建设的一个缩影。为深入贯彻落实《国务院关于开展营商环境创新试点工作的意见》,重庆于今年1月出台《重庆市营商环境创新试点实施方案》,并构建起“1+100”的制度体系,推出百项改革措施。

  7月4日,重庆日报记者从市发展改革委获悉,今年以来,全市上下进一步对标国际先进水平,全力推动百项改革措施落地见效,让营商环境创新的成果惠及全社会。

  服务市场主体全生命周期

  “没想到喝杯茶的功夫,就在手机上注册好了重庆的企业。”

  近日,回忆起去年注册企业的过程,天都峰盛(重庆)科技有限公司负责人秦玉川感慨道,人在成都,远程注册,免去他的奔波之苦。

  秦玉川使用的,是渝快办App上一款名为“E企办”的小程序。市市场监管局相关负责人介绍,“E企办”将原来需要跑多个部门窗口申请办理的企业设立登记、刻制印章、申领发票、就业社保登记、公积金账户设立等业务整合集成到一起,创业者只需在手机上就可完成开办企业事项的申办,全过程“零成本”。

  健全市场主体准入和退出机制,重庆不遗余力。例如,在重庆新开办企业,可以申领电子营业执照,与纸质营业执照具有同等效力。企业登记信息变更办理手续更简便,有限公司变更登记可全程在线办理。土地、银行账户等8类破产企业财产信息在线可查,不必再“跑腿”。

  投资和建设便利度也快速提升,我市通过完善工程建设项目联合验收制度,让验收事项数量压减50%,验收时限压减42%;159项工程资质省级审批权限从市级下放至区县,企业可以就近申请认定。

  此外,为支持企业创新,我市还设立知识产权质押融资风险补偿资金池,建设知识产权质物处置平台,今年以来实现知识产权质押融资4.8亿元,同比增长35%。

  解决群众“急难愁盼”问题

  “现在获取完税证明,竟然不到一分钟就办妥。我要给这项功能打‘五星’好评!”

  今年5月,家住沙坪坝区的市民王先生专程请了半天假,准备去办理二手房契税的相关事宜。没想到,他缴清购买二手房的契税后,立刻收到了税务部门发送的短信。按照短信提示,不到一分钟便成功下载了契税完税证明。

  这项功能全称为“线上开具二手房契税完税证明”,由市税务局于今年推出。

  王先生遇到的情况属于代征税款的一种。全市对代征税款试行实时电子缴税入库的开具电子完税证明,截至目前累计为24.1万户纳税人、缴费人开具电子完税证明98.7万张。

  在优化营商环境创新试点中,重庆聚焦群众“急难愁盼”问题发力。

  为纳税人降成本。截至目前,全市通过邮寄方式向新办纳税人非接触式发放税务Ukey,累计邮寄税务Ukey1.6万余个。

  为群众和企业省时间。重庆持续扩大电子证照、电子签章等应用范围,推出“渝快码”集成各类证照信息,接入场景数900余个,累计扫码、亮码数超过3000万次。

  为身边事添便利。重庆全面推行公安服务“一窗通办”,截至目前,全市726个派出所户籍窗口可综合办理治安、户政、交管、出入境等28类134项业务,可办事项新增47.3%,当场办结率达80%,“最多跑一次”占比达99.3%,办件量较改革前增加30%。

  对标国际先进水平开展创新探索

  推进营商环境创新试点,重庆勇于对标国际先进水平,大刀阔斧进行改革,将优化营商环境的探索之路走得更远。

  例如,改革前,市场主体在重庆市不同区县参与招标投标需要办理不同的CA数字证书。目前,重庆已在全国省级层面达成跨系统、跨区域、跨行业互认,技术标准已纳入国家标准备选范围。

  消除隐性壁垒。全市工程建设项目招投标线上公开透明办理,且可“不见面开标”。

  打破地方保护。重庆依托“渝快办”实现9类客货运输电子证照全国互认,累计发放电子证照12.6万余张。

  提升跨境贸易便利化水平。重庆开展跨境贸易全链条改革,水运转关手续办理时间压减90%以上、三峡船闸过闸时间压减50%以上、物流整体时效提升40%以上。

  开放力度更大。重庆建成国际贸易“单一窗口”西部陆海新通道平台,加强铁路与海关信息系统数据共享,试点中欧班列(成渝)进出口双向快通,完成快通模式700余票,节约口岸滞留时间1天以上。

  维护公平竞争。重庆建立招标计划提前发布制度,网上办理合同签订和信息公示项目990余个,提前发布招标计划3100余条。

  创新监管措施。重庆探索形成市场主体全生命周期监管链,推行“一企一码”“一品一码”“一人一码”,全程可追溯;建成特种设备作业人员电子证书发放系统,至今已有11.2万余张作业人员证书实现电子化,重庆电子证书样式获市场监管总局正式推广。

  市发展改革委相关负责人表示,下一步,重庆将继续聚焦市场主体关切和群众“急难愁盼”问题,以更高标准优化营商环境,更实举措助企纾困解难,更大力度激发市场活力。

  本报记者 申晓佳

编辑: 刘文静
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