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重庆:加码“三农”金融服务 助力农业农村改革和乡村振兴

重庆银保监局服务乡村振兴特色做法专题新闻发布会现场。新华网 朱俊洁 摄

  新华网重庆6月23日电(朱俊洁)22日,从重庆银保监局服务乡村振兴特色做法专题新闻发布会上获悉,近年来,围绕“一个目标”“两项重点”“三套体系”“四类创新”,重庆银保监局全面推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,全力推动辖内农村中小银行机构坚持“支农支小”定位,加大力度做好“三农”金融服务,支持农业农村改革和乡村全面振兴。

  紧扣“一个”目标

  重庆银保监局围绕“确保涉农金融投入稳定增长”的目标,持续强化监管引领力度。

  具体看,建立乡村振兴“三查”工作机制,通过“非现场督查、现场核查、走访调查”,多管齐下督导辖内农村中小银行机构强化工作部署,制订涉农贷款信贷计划,统筹推进乡村振兴工作。同时,在调研走访的过程中,跟踪各家机构对乡村振兴政策的具体贯彻落实情况,了解工作开展中的问题,及时处理,推进乡村振兴工作。

  截至目前,助力近5万农户首次从农村中小银行机构获得贷款,辖内农村中小银行机构涉农贷款余额达2115.6亿元,普惠型涉农贷款余额676.6亿元。

  5月全国稳住经济大盘电视电话会议召开后,重庆银保监局成立稳大盘工作督导专班,建立“日督导+周督导”“现场督导+非现场督导”的督导机制,促进辖内机构支持受新冠肺炎疫情影响的农户和涉农企业。5月重庆农村中小银行涉农贷款新增近30亿元,较去年同期多增10亿元。

  聚焦“两项”重点

  提升县域金融支持力度方面,重庆银保监局深度分析研判38个区县当地的金融服务情况,挖掘县域金融服务的难点、堵点、痛点,分类分层实施存贷比“达标升级”计划,督导重庆农商行优先满足县域信贷资金需求,提升县域存贷比。据统计,推动重庆农商行全行存贷比近年来平均每年提升5个百分点,80%的分支机构存贷比逐年提升。

  同时,坚持信贷资金“小而分散”的原则,坚持信贷资金“用于当地”的要求,严控辖内机构开展大额、异地信贷业务,严惩信贷资金违规流入县域以外的情形;推动机构坚守支持“三农”领域的定位,辖内村镇银行“三农”小微贷款占比持续保持在80%以上,服务农户数量持续提升,户均贷款余额连续十年下降。

  巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接长效机制方面,对脱贫地区和脱贫人口,要求机构在过渡期内保持信贷投放力度不减。数据显示,截至5月末,辖内农村中小银行机构对原14个国家级贫困区县贷款余额1292.5亿元,保持持续增长;累计向14万户发放脱贫人口小额信贷46.5亿元。在18个脱贫地区(含原14个国家级贫困区县和4个市级贫困区县)投放贷款余额1739.2亿元,其中在4个国家级乡村振兴重点帮扶县贷款余额236亿元、同比增幅9.4%。对进城务工的农民工,要求机构深入挖掘、有效满足其潜在金融需求,持续加大信贷投放和产品开发力度。

  完善“三套”体系

  一是督促优化涉农金融供给体制机制,要求重庆农商行强化顶层设计,将乡村振兴战略纳入全行战略规划一体推进,成立主要负责人任组长的服务乡村振兴战略领导小组,设立乡村振兴金融服务委员会,单设普惠金融条线工作机制,自上而下加强乡村振兴战略的组织推动。同时,引导机构围绕服务“三农”及县域,持续完善“三农”金融尽职免责制度,合理界定尽职认定标准和免责情形,涉农贷款不良率有3个百分点的容忍度;不断加大对县域分支机构的资源倾斜,有序推进村镇银行改革,稳妥化解风险,优化提升公司治理水平。

  二是督促健全基础设施组织体系,提升乡村的宜居性,引导机构加大农村道路交通、物流通信、供水供电、教育卫生、清洁能源等领域的支持。截至目前,农村基础设施建设贷款超3百亿,同比增长14.7%,增速高于各项贷款增速5.7个百分点;提升金融的便捷性,严把市场准入的各个环节,指导农村中小银行机构考虑乡村金融服务需求,保证充足的基础金融服务。

  三是强化农村信用体系建设,鼓励重庆农商行深化“三社”融合,与重庆市供销合作社加强合作,协同开展农民专业合作社信用评价体系建设,推动该行实地走访2.4万户农民专业合作社,走访率超过90%,对正常经营的完成建档近万户。此外,支持村镇银行因地制宜参与农村信用体系建设,已有22家村镇银行通过“整村建档、批量授信”或类似方式发放信贷资金。

  实现“四类”创新

  乡村数字金融服务创新方面,引导机构发挥自身信息科技优势,加大科技投入,提供特色数字金融服务。根据“适农适老”的市场需求,打造具有区域特色的“方言银行”,服务客户超1200万人;打造“空中银行”,以视频科技平台为支撑,通过远程视频开展服务,破除农村居民及老年人的“数字鸿沟”,全年累计交易量超16万笔。

  乡村信贷产品创新方面,指导各机构结合当地市场竞争情况、地理环境、产业链生态,因地制宜创新信贷产品支持乡村振兴。如重庆农商行推出“渝快乡村贷”系列产品,利用特色网点制定特色产业专属产品方案,目前已完成涪陵榨菜贷、江津花椒贷等项目创设。截至5月末,“渝快乡村贷”累计预授信7153户、金额8.5亿元,在贷户数2824户,贷款余额3.2亿元。

  乡村信贷模式创新方面,引导辖内农村中小银行机构聚焦“差异化”,逐家逐户上门服务,通过“贴底气”的服务方式,拉近与农户的距离、掌握“三农”活情况的同时,因地制宜、分类施策创新信贷模式。其中,针对农业气候影响大、经营风险高的特点,指导机构探索“银行+保险”协作模式,创新“银行+企业信用+政策性保险”“银行+政策性保险+商业保险”等多种融资模式,平衡经营风险;针对农业抵押难、抵押物价值不足的特点,指导机构加大信用贷款投放力度,全辖农村中小银行机构信用贷款占比15%。同时,拓宽抵押物范围,推动重庆农商行发放全市首笔生猪活体抵押贷款、首笔山羊活体抵押贷款、肉牛活体抵押跨境融资贷款。

  帮扶方式创新方面,指导机构在定点帮扶、人员帮扶的基础上,结合短视频、直播等传媒工具的特点,与当地农业部门、乡镇政府合作,开展“乡村好物”“爱心助农”“寻农探村觅好物”等线上线下特色消费帮扶活动,打通农产品从田间地头到百姓餐桌的“最后一公里”。

  重庆银保监局有关负责人表示,下一步,将继续推动辖内农村中小银行机构立足县域、服务三农,加大力度推进乡村振兴,为重庆经济金融高质量发展赋能添彩。

编辑: 王彩玲
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