刚刚召开的市五届人大五次会议新闻发布会上，市人大常委会新闻发言人、研究室主任张良皓通报了全市区县、乡镇人大换届选举情况——我市于2021年下半年启动区县、乡镇两级人大换届选举工作，在整个换届选举工作中，2300多万选民参加了投票选举，登记率、参选率均高于上一届，依法选出区县人大代表12134名、乡镇人大代表49853名。

　　这是全市人民政治生活中的一件大事，也是践行全过程人民民主最生动、最直接的体现。为了做好这次换届选举，市人大常委会做了大量工作，助推换届选举依法有序、风清气正开展，选出的人大代表顺应民心。

　　代表的履职质量直接决定着人大整体工作的质量。一年来，重庆市人大常委会不断健全代表工作机制，持续提升服务保障水平，丰富代表联系群众的内容形式，推动代表主体作用有效发挥。

　　选出人民心中的代表

　　确保全市区县、乡镇人大代表换届选举依法有序、风清气正

　　去年12月20日，随着潼南区、镇人大代表换届选举投票结束，重庆市区县、乡镇人大代表换届选举工作落下帷幕。

　　为了做好这次换届选举工作，重庆市人大常委会自2020年一季度起就开展了调研，全面分析和了解本次换届选举面临的新形势和新问题，有针对性地提出应对措施，通过修改选举法实施细则、制发“1+12”有关指导性文件、编印换届选举操作规程、举办换届选举业务培训会等方式，助推换届选举工作依法有序开展。

　　2021年9月14日，市人大常委会启动督导区县、乡镇人大换届选举工作，市人大常委会领导分别带队赴38个区县（自治县），详细了解区县、乡镇人大换届选举实施方案制定、代表名额确定分配、选民登记等相关工作的推进情况，以全域覆盖的督导方式确保中央和市委关于区县、乡镇人大换届选举工作的决策部署全面贯彻，全国人大常委会和市人大常委会有关要求落实落地。

　　有了扎实的基础工作为前提，全市区县、乡镇人大换届选举工作进行得依法有序、风清气正，2300多万选民投票积极踊跃，选出的人大代表顺应民心。

　　“从代表构成情况看，总体结构较为合理，各方面的比例得到优化，代表素质有所提升，充分体现了代表的广泛性和代表性，实现了中央、市委关于代表结构的总体要求，为新一届区县、乡镇人大依法履职奠定了坚实基础。”张良皓表示。

　　如今，全市绝大部分新一届区县、乡镇人民代表大会第一次会议已顺利召开，新当选的人大代表为经济社会发展建言献策，为群众急难愁盼鼓与呼，以昂扬姿态担负起新使命。

　　代表活动有创新有实效

　　川渝全国人大代表首次开展联合调研

　　去年6月，川渝全国人大代表聚焦万达开川渝统筹发展示范区建设，开展了首次联合调研。在三天时间里，代表们一路走，一路看，一路思考建言。

　　联合调研中，代表们了解到，万达开在交通、产业、公共服务和物流等各方面一体化发展均有成果。但不少代表认为，这样的一体化程度还不够，万达开一体化发展进程仍面临挑战。

　　“探索经济区与行政区适度分离改革，不可避免地面临各种以前未曾遇到的困难和问题，包括市场主体注册、财税征管、行政执法、经济指标核算等问题。”全国人大代表、四川省广安市政府副市长王瑛就在调研现场提出，建议探索推进扩权赋能，通过地方人大立法的形式，以授权、委托清单等方式向新区、示范区下放经济管理权限，“做到宜放则放、应放尽放，但也要放得下、接得住、可实施”。

　　一年来，重庆市人大代表也分片区开展活动。如在都市片区一组，代表们聚焦“提质发展现代服务业，推动成渝地区双城经济圈建设”开展调查研究，形成了一批有针对性、有价值的调研报告。

　　市人大常委会则加强了对代表活动的组织指导，市人大常委会有关领导多次赴区县现场指导，积极协调市级部门有关人员参加联系组代表活动，及时收集掌握各联系组分片区开展代表活动和平常开展代表活动情况。

　　同时，市人大常委会通过开展“主任接待日”、邀请代表列席常委会会议、固定联系代表等方式，拓展常委会联系代表的渠道，并指导区县持续加强代表“家站点”建设和使用。

　　目前，全市建成各级人大代表之家（站、点）1万多个，实现了乡镇、街道全覆盖，各级人大代表进“家站点”履职常态化，努力让群众“找得到人、交得了心、解得了难”。

　　务求建议落到实处

　　不打招呼暗访，督促承办单位挂图作战

　　一年来，市人大代表紧扣全市经济社会发展和民生热点难点问题，提出议案14件、建议1268件。

　　其中，在市五届人大四次会议上，市人大代表、建设工业（集团）传动系统公司生产线长杨利提出了《尽快解决公交一线驾驶员工如厕难问题的建议》。这份建议被确定为重点督办建议，由市人大常委会主要领导督办。

　　督办会议召开后，市人大常委会不打招呼开展暗访，采取多种形式推动建议承办单位聚焦中心城区存在如厕难问题的62个公交首末站，“挂图作战、逐个销号”，推动代表建议落到实处。

　　目前，这62个公交首末站点已全部解决驾驶员工如厕难问题。其中，利用现有公厕引导就近如厕的34个，新建公厕9个，协调联系社会单位开放厕所16个。

　　市人大代表徐金威提出的《关于完善长江流域退捕渔民养老保险政策的建议》，也被确定为重点督办建议。通过督办，全市建档立卡符合条件退捕渔民已全部参保，符合享受退捕渔民参保补贴人员的参保补贴已全部发放到位。得知办理效果，徐金威代表表示，市人大常委会高度重视代表建议办理工作，承办单位工作务求实效，让人满意。

　　此外，市人大常委会还在代表建议办理环节创设“两次评价”机制，优化代表议案建议信息系统实现动态管理，让建议办理全流程更规范；在监督环节，通过开展专题询问、加强重点督办、实施专项检查、实行全面公开、完善考核激励等方式，务求建议落到实处。

　　一年来，市人大常委会把办好代表建议作为问政于民、问策于民、问计于民的重要途径，作为集中民智、保障民生、促进发展的大事抓实抓好，有力促进了养老、城市新区义务教育学校建设、普惠性托育机构等民生事业的提质增效，努力让人民群众切实感受到代表建议带来的实实在在变化。（本报记者 颜若雯）