为进一步规范乡镇敬老院运营管理，提高乡镇敬老院兜底保障能力和服务水平，近日，重庆市民政局印发《关于开展乡镇敬老院突出问题集中整治工作的通知》（以下简称《通知》），要求整治乡镇敬老院登记备案、业务管理、财务制度、安全生产以及服务质量等五个方面的问题。

　　进一步完善登记备案

　　《通知》指出，对于部分乡镇敬老院未取得独立法人资格，或因房屋产权等问题未达到养老机构备案条件的，要积极协调提出落实登记备案的解决办法。对未登记的乡镇敬老院，具备相应条件的要及时向编制部门提出法人登记申请，依法取得法人资格。对未备案的乡镇敬老院，要力争将乡镇敬老院用地纳入养老服务设施专项规划，落实用地指标，解决乡镇敬老院房屋产权问题。

　　进一步规范业务管理

　　《通知》明确，要加强对乡镇敬老院业务监管指导，落实业务收养管理要求，优先保障有集中供养需求的特困老年人。政府供养对象入住乡镇敬老院，应履行相关审批手续并签订供养服务协议。其他社会托养老年人入住，须签订托养服务协议，明确相应责任和义务。入住乡镇敬老院的老年人，应开展入院综合评估，实行分区域、分类管理和分级护理。

　　进一步完善财务制度

　　《通知》要求，乡镇敬老院要严格执行财经纪律，按照供养标准、供养对象数量，及时、足额申请供养对象经费。供养对象的供养经费实行专款专用，供养对象出院或离世后，应及时办理财务结算，严禁虚报、贪污、挪用、截留。逐步建立统一的特困人员生活保障标准，切实提升供养对象日常生活质量。区县民政等部门要加强对乡镇敬老院的财务管理指导，乡镇（街道）每年至少对乡镇敬老院财务收支情况进行一次检查，确保收支规范合理。院长和财务人员离任时须进行财务清算，结清账目，严格履行交接手续。

　　进一步加强安全生产

　　《通知》强调，乡镇敬老院应严格落实《养老机构服务安全基本规范》等相关要求，完善安全工作制度，压紧压实安全生产主体责任。重点要落实每日消防检查巡查制度，详实登记完善巡查记录，规范管理电动车、电动轮椅充电停放、大功率电器使用，及时消除安全隐患。乡镇敬老院院长、安全管理员等重点岗位应每日至少查房一次，发现安全隐患应及时整改。夜间值班人员重点检查供养（服务）对象在位休养、健康及安全情况，将身患重疾、心理行为异常等人员纳入重点巡查对象。

　　进一步提高服务质量

　　《通知》要求，乡镇敬老院应执行《养老机构服务质量基本规范》等相关标准，建立健全服务标准制度，明确服务内容和要求，规范服务流程。积极开展养老服务政策法规、基本服务规范培训，不断提高院长及管理服务人员法律意识、照料护理水平。要确保公共活动区域及老年人居室内的清洁，为供养对象提供不同季节的衣着和床上用品，定期统一换洗床上用品和供养对象服装。对失能供养（服务）对象实行特殊照护。定期与供养（服务）对象谈心，做好情绪疏导工作，严禁出现欺老虐老行为。对危重供养（服务）对象提供安宁服务，提高临终老年人生命质量。（赵颖竹）