新华网：各位网友好！欢迎关注新华访谈。重庆今年的“开春第一会”，把成渝地区双城经济圈建设作为市委“一号工程”和全市工作总抓手总牵引。近段时间，川渝税务部门先后召开税收服务成渝地区双城经济圈建设第四次联席会议、川渝高竹新区税费征管服务一体化经验推广会，晒出了2022年度税收服务“双圈”建设成绩单，谋定了一系列合作新举措。今天我们特别邀请到国家税务总局重庆市税务局党委书记、局长黄树民做客演播室，聊一聊相关的话题。黄局长欢迎您！先给各位网友打个招呼吧。
黄树民：主持人好，网民朋友们大家好。
新华网：黄局长，《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》中明确提出“推进税收征管一体化”。能否请您介绍一下这三年在税务领域有什么进展和成效？
黄树民：好的。川渝税务从2020年4月17日召开首次联席会议，到现在已经携手共进三年。这三年，我们锚定“一体化”这个共同目标，每年推出新举措，一茬压一茬，完成了68项合作任务，税收服务成渝地区双城经济圈建设，已经成势见效。
新华网：您用“成势见效”四个字总结了过去三年工作。请详细讲讲。
黄树民：好的。我说“成势”，是因为川渝税费征管服务一体化发展趋势，已经初具规模。两地税务部门，在政策执行、税费服务、税费征管、税务监管、队伍建设等方面，进行了全面的“一体化”探索。
比如，我们重庆税务和四川税务一起，坚持税额“从低适用”原则，统一了车船税税目年基准税额。重庆降低了2个车船税税目年基准税额，四川降低了6个。这样一来，无论是在重庆还是四川,购买同一款车辆，缴纳的车船税都是一样的，并且税额是就低的。我们和四川税务还统一了水泥行业、汽车4S店等西部大开发税收优惠执行范围，62项税务行政处罚裁量基准等等。
在征管和服务上，我们和四川税务打通了双方的电子税务局，开设了“川渝通办”专区，上线了52项税费通办事项，大部分在5分钟内就能办结。同时，线下服务方面，在川渝两地的税务窗口，20项业务能够“专窗通办”。
以上是面上的，而在高竹新区这个点上，川渝税务也在持续探索突破。高竹新区是川渝两省市共同批准设立的唯一一个跨省域省级新区。税务部门在高竹新区先行先试，打破行政边界、层级界限和空间分割，建成了全国首个实体化运行的、跨省域税费征管服务中心，120多个涉税事项不出新区就能办理，已经累计办理了超15万笔业务。
小结一下，政策执行上，力争抹平“高低”，征管服务上，努力消除“温差”“落差”，这三年税务部门一直在不断求解、最大限度惠利便利两地经营主体和居民。
新华网：“成势”您介绍得很细了。再讲解一下“见效”吧。
黄树民：好的。我说“见效”，是因为“一体化”带来的降本、增效、激活的积极效应明显。我用三组数据来说明：
第一组数据，川渝降低的8个车船税年基准税额，占全部车辆税目的57%，包含乘用车、客车、摩托车3类车型和全部类型的纳税主体。到去年底，两地车辆共243.4万辆受益，共减征税款2.37亿元。我以公共交通车辆优惠举个例子。去年，重庆按照四川标准，车船税由原来的减半征收，调整为全免。在重庆，我了解到一家公共交通有限公司，有2500多台符合车船税优惠政策的车辆，现在每年预计可以多减免60多万元税款，这是实实在在的减负。
第二组数据，三年来，随着两地电子税务局“川渝通办”事项不断扩围，线上办理量从一年几千笔增加至1.4万笔，三年累计跨省电子缴税1.8万多笔，两地经营主体“两头跑”的情况明显改善。
第三组数据，在2020年底，川渝两地涉税经营主体合计为444.3万户，到2022年底，已经超过555万户。由此可见，对于两地的税费政策和税收营商环境，经营主体的信心在持续增强。
新华网：三年探索确实成势见效。川渝毗邻地区一体化是“双圈”建设非常重要的切口。川渝税务部门是否推出了更“超前”、更针对性的改革举措服务广大纳税人缴费人呢？
黄树民：这三年，我们和四川税务一起，在川渝毗邻地区，积累了不少“点”上的先行经验。特别是在高竹新区这块试验田，落地了多项全国首创，实现了突破性改革。
在高竹新区，除了前面介绍的实体化税费征管服务中心，属于全国首创外，还在全国率先开通了跨省（市）级的纳税服务咨询专线，为新区内的纳税人缴费人，提供统一的咨询服务。还率先发放了首批互派人员“双重身份”税务检查证，从根本上解决了跨省（市）执法权限缺失的问题。
我们在高竹新区作出的这些创新，被中央改革办向全国推介，高竹新区税费征管服务中心开具的首张税票存根，作为重庆经验，在北京展览馆举办的“奋进新时代”主题成就展上展示。
新华网：高竹新区的成果确实很突出，那在其他毗邻地区，还有什么亮点吗？
黄树民：有的。在川渝其他毗邻地区，两地税务部门也进行了一些具有地方特色的探索。
比如，在万达开川渝统筹发展示范区，重庆万州、开州和四川达州的税务部门，联合编写了示范区的《天然气行业税收征管服务工作指引》，每年按比例计算分配天然气开采、销售环节的增值税及矿区使用费，营造高效便利的税收营商环境。在城宣万革命老区振兴发展示范区，重庆城口和四川宣汉、万源的税务部门一起，互通重点景区税收征管经验，提升环线景区征管质效。
在内荣现代农业高新技术产业示范区，重庆荣昌和四川内江的税务部门一起，成立了川渝首个“枫桥式税费争议联合调解室”。在遂潼一体化发展先行区，重庆潼南、四川遂宁的税务部门，制发了《遂潼西部大开发鼓励类产业认定清单》，统一了两地西部大开发税收优惠政策执行口径。
过去三年，川渝两省市，共有29个区县税务局开展了战略合作，初步形成了省、市、县三级税务部门联动的合作格局。
新华网：毗邻地区已经有了这些探索和示范，未来还有哪些计划呢？请您介绍一下。
黄树民：3月16日，我们和四川省税务局一起，召开了经验推广会，聚焦税费征管服务一体化，专门部署将高竹新区“点”上的经验，复制推广到其他毗邻地区，最后覆盖到成渝双圈“面”上所有地区。今年，我们将集中基层资源力量，牵好川渝毗邻地区10个合作平台这条线，重点任务，我用“协同、协作、协建”三个关键词来介绍。
协同，是指政策逐步协同。目前，合作平台所属的税务局，正梳理税费政策执行口径和标准的差异。处理政策差异，总的原则是，既要“消存量”也要“控增量”，逐步进行统一。同时，强化税收政策执行审核，共同做好税费政策执行新文件的起草、审查和后续管理工作。
协作，是指加快征管协作。今年，合作平台所属的税务局，将统一重点领域、重点行业、重点环节的税收征管措施，针对征管基础制度工作指引，选取一项进行分析和调整统一，为后续征管工作打牢基础。
协建，是指服务共创共建。今年，合作平台内的办税服务厅，将设立“川渝通办”专窗，统一受理平台内的跨省（市）税费业务。在高竹新区、遂宁—潼南、万州—达州—开州—云阳、资阳—大足毗邻区，试点联合成立“川渝枫桥式税费争议调解室”，高竹新区的3月已经挂牌，非试点地区的税务局，将根据自身情况联合成立。川渝更多地区的跨省（市）税费争议，将只进“一家门”，便可“一站式”解决。
我们将和四川税务部门一起，由点到线带面，加快推动实现川渝全方位、多层次、宽领域的税费征管服务一体化，形成税收服务成渝“双圈”建设的更强大合力。
新华网：从更大的视角看，川渝税务部门携手服务“双圈”建设未来几年的目标是什么呢？
黄树民：今年，川渝不约而同地把双城经济圈建设作为发展“总牵引”，为两地税务部门带来前所未有的新机遇。前不久，我们和四川省税务局在第四次联席会议上，定下了未来三年的奋斗目标。
这个目标，我用一句话概括就是：实现川渝税务“一体两翼”跨越式发展。这里的“一体”，指的是川渝税务深度合作融为一体，“两翼”指的是服务区域发展水平引领全国，政务服务能力位居前列。
在此基础上，我们将和四川税务一起，培育一批示范性优秀项目和平台，打造一批标志性品牌和成果，助力川渝营造全国一流的营商环境。
新华网：为了实现这个目标，今年川渝税务部门将怎么做？
黄树民：今年，成渝地区双城经济圈建设全面提速，我们和四川税务一起，制定了23项重点任务，继续深化政策执行标准化、税费征管一体化、税费服务便利化，努力实现集成性、整体性跃升。
在政策执行标准化方面，我概括为“两个扩围”。一方面，扩大政策执行口径统一的范围，比如，将统一两地的城镇土地使用税、耕地占用税政策，重点产业、重点行业西部大开发优惠等政策的执行口径。另一方面，扩大税收执法尺度拉平的范围，比如，我们将交互借鉴说理式执法试点成果，制作统一的说理式执法文书模板和执法规范，创造更可预期的政策环境。
在税费征管一体化方面，将推动“三个统一”，进一步降低制度性交易成本。具体包括：统一征管基础制度，我们和四川税务一起，即将推出第二批统一的川渝税收征管事项，还将完善财产行为税优惠备案改备查的办理流程，征管基础将更加坚实。统一数据应用体系，将探索搭建川渝税务的一体化、智能化数据库，以数据流打通决策流、业务流和执行流。统一开展风险防控，我们将和四川税务共建共用税收风险指标模型，联合开展风险扫描和风险应对。
在税费服务便利化方面，我们和四川税务一起，努力以“三个通”带来“同城、同感、同质”的办事体验。这里的“三个通”指的是“一网通办、信息通达、服务通畅”。“一网通办”上，在3月底，重庆、四川两地的电子税务局，将新上线10项通办功能，年内将实现自然人社保费“跨省通办”。“信息通达”上，我们和四川税务一起，计划在今年9月底前，依托两地的电子税务局和税企互动平台，筛选出跨区经营企业，联合开展两次税费政策信息精准推送。“服务通畅”上，将选取两地知名外资企业和“走出去”企业，联合举办税收协定“名企行”活动，帮助企业解决跨境税收问题。
千言万语汇成一句，川渝税务将以“十项行动”为引领，尽最大努力，服务好两地纳税人缴费人，服务好成渝地区双城经济圈打造高质量发展的新增长极。
新华网：第32个全国税收宣传月就快到了。今年的宣传月期间，川渝税务部门围绕服务“双圈”建设将开展哪些活动、有什么看点，黄局长能否向大家剧透一下？
黄树民：今年的税收宣传月，我们和四川税务将携手开展一系列精彩纷呈的活动，今天，我重点介绍两项：
第一项，“税惠万企 川渝同行”系列活动。川渝税务部门将联合开展跨省（市）直播，互派人员联合走出去，进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，为广大经营主体和群众讲政策、送服务、问需求、解难题。
第二项，税费服务沉浸体验活动。在4月底前，邀请约100名税收营商环境体验师，沉浸式体验“川渝通办”线上线下服务，征集意见建议。
除此之外，川渝各地的基层税务部门，还将联合开展税企座谈会、制作并发放川渝通办服务手册、联合搭建远程可视化服务平台等活动，恳请大家关注，也多给我们提出宝贵的意见建议。
新华网：在新时代新征程上，成渝地区双城经济圈建设正乘势而进，加快形成高质量发展的重要增长极——更好服务成渝地区经济社会发展大局，我们期待川渝税务部门的携手合作不断开新花、结新果！由于时间关系，今天的访谈暂告一段落。再次感谢黄局长做客演播室，也感谢大家的关注，我们下次再见。
