重庆、四川两地税务部门今（31）日联合发布《川渝地区税务行政处罚裁量权实施办法》（以下简称《实施办法》）及《川渝地区税务行政处罚裁量基准》（以下简称《裁量基准》），统一两地62项税收违法违章行为处罚标准。

　　《实施办法》及《裁量基准》的制定和实施，旨在通过规范税务行政处罚裁量权行使规则、细化量化税务行政处罚裁量尺度，有效提升税务执法精确性，进一步保护川渝两地税务行政相对人合法权益，为川渝两地纳税人提供更加公平、透明、可预期的税收营商环境。

　　据悉，《实施办法》对税务行政处罚裁量权的适用范围、裁量方式、处罚情形、处罚数额、裁量程序、备案监督等予以了明确和规定。《实施办法》的出台为川渝两地税务机关提供了明晰、具体的执行标准，让税务执法人员在行使税务行政处罚裁量权时有办法可依，将对规范税务行政处罚行为起到积极促进作用。

　　《裁量基准》明确了包括纳税申报、发票管理违法等在内的7大类62项税收违法违章行为，并综合违法次数、情节、涉税金额及遵从度等将违法程度划分为轻微、较轻、一般和严重四档，在法定处罚幅度内确定不同档次税收违法违章行为罚款金额的上下限，实现同类案件“同一把尺子”来裁量，避免过罚失当、宽严失度、同案异罚等情形发生。

　　值得注意的是，纳税人如有此前已经发生但未处理的税收违法违章事项，将按照原裁量基准制度执行。但若依照最新规定对纳税人有利的，可适用最新规定执行。

　　“《实施办法》及《裁量基准》凝聚了川渝两地多年来的税务执法实践和税收法治共识，充分体现了宽严相济、罚教结合、包容审慎的现代监管理念”，川渝税务法规部门负责人表示，下一步，川渝两地税务部门将共同推动制度和技术融合并轨，完成裁量基准在信息系统的嵌入工作。届时将实现税收违法违章行为自动识别、违法违章情节自动判断、“首违不罚”判断提醒等程序环节信息化，执法人员裁量空间进一步压缩，法治的引领和规范作用将在税收营商环境建设中得到进一步彰显。（记者 赵紫东）