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瞭望丨重庆城口:重点生态功能区新发展

  文 |《瞭望》新闻周刊记者 赵宇飞 黄伟

重庆巴山湖国家湿地公园 王荣摄

  ◇作为重点生态功能区县城之一,城口近年来依托独特生态优势,顺势而为建设融入自然的“小而美”的城市

  ◇如今在城口,不只有中药材产业,城口老腊肉、城口山地鸡、城口蜂蜜等生态特色产业,每个都有龙头企业带动,不断延伸产业链和价值链,成为县城城镇化的重要支撑

  在渝川陕交界的大巴山腹地,重庆市城口县城绕山而立、依河而生,犹如一颗镶嵌在群山中的宝石。

  作为重点生态功能区县城之一,城口县近年依托独特生态优势,顺势而为建设融入自然的“小而美”的城市,同时发展绿色生态产业,加快补齐公共服务短板,承接生态地区超载人口转移。

  数据显示,2015年底至今,城口县城建成面积从4.92平方公里增至5.43平方公里,县城规划区内总人口从5.9万人增至6.5万人,城镇化率从32.57%增至38.03%。

  如今,城口有了更为明确的目标——建设宜居宜业宜游的大巴山生态康养城,探索一条重点生态功能区县城的城镇化新路。

  “将城市轻轻地放在峡谷绿脉中”

  走进群山环抱的城口县城,仿佛置身于一幅人与自然和谐共生的画卷——鳞次栉比的建筑与青翠的大山相映成趣,蓝天白云之下,清澈的任河穿城而过,公园绿地点缀在城区各个角落……

  生态曾是城口城市建设的制约,如今正在成为城市建设的优势。城口依托青山绿水的独特优势,顺势而为建设融入自然的“小而美”的城市。

  “要将城市轻轻地放在峡谷绿脉之中。”城口县委书记张继军说,以自然之美建设县城,把好山好水好风光融入城市,把绿水青山留给居民,避免使城市成为一块密不透气的“水泥板”,同时控制城市开发强度,防止“摊大饼”式扩张,推动形成绿色低碳的生产生活方式。

  城口县住房和城乡建设委员会数据显示,2016年以来,城口重点实施城区绿化改造和城市山体修复,重点加强县城核心区、老城区等绿化薄弱地区的绿化改造提升,城市绿地面积增加3万平方米以上,建成区绿地率达到39%,绿化覆盖率达到45%以上。

  产业是县城城镇化的重要支撑。将城市轻轻地放在峡谷绿脉中,产业发展必须走“生态产业化、产业生态化”的路子。

  城口县森林覆盖率达72.8%,在重庆各区县中排名第一,被誉为“大巴山生态药谷”。近几年,县里倾力培育龙头企业,搭建“龙头企业+村集体经济组织+农户”的生产组织模式和利益联结机制,让中药材一跃成为城市的支柱产业。

  今年5月20日,天宝药业在城口县城的门店开业运营。在重庆天宝药业有限公司,仓库内堆满了从城口各乡镇收购的中药材,工人正在车间里分拣、包装。

  作为上海医药集团股份有限公司子公司(与城口本地企业合资),天宝药业在城口县投资1.7亿元建设中药饮片、直服饮片及高端旅游保健品生产线,年加工生产中药材品种480个,产能达2800余吨。

  “公司已与全县100余个村集体经济组织签订订单收购协议。”天宝药业总经理熊兴桂说。

  如今在城口,不只是中药材产业,城口老腊肉、城口山地鸡、城口蜂蜜等生态特色产业,每个都有龙头企业带动,不断延伸产业链和价值链,成为县城城镇化的重要支撑。

  加快补齐公共服务短板

  近日,城口县人民医院开展了首例永久性人工心脏起搏器植入术,成功救治一名严重心动过缓患者。这一手术的成功开展,实现了县人民医院在该领域“零”的突破。

  “以前一点小毛病就只能到4小时车程外的重庆主城区就医,更不用说心脏手术。”转危为安的周女士说,现在遇到大病也可以放心在县城就医。

  曾经,城口医疗、教育等公共服务能力滞后,成为县城城镇化的主要障碍之一。

  在医疗卫生领域,近年来城口县累计投入6.8亿元用于基础设施建设和医疗设备配置。如,新建县人民医院住院综合楼、县疾控中心等,县级医院配置单件设备达千万元的核磁共振、80排CT、DSA等高新数字化医疗设备。

  “近年来,全县共公开选聘10名院长和22名副院长,柔性引进2名院长。”城口县卫生健康委主任庞飞说,全县共打造重庆市级临床重点专科5个,开展心脏介入手术、肿瘤根治手术等诊疗技术达60余项。

  同样关系民生福祉的教育,质量也在稳步提升。数据显示,10年来城口城区新建公办幼儿园2所,民办普惠性幼儿园3所,新建小学2所,新建完全中学1所,县城学位10年间增加7599个。城口县教委主任唐真兴介绍,城口引入重庆师范大学,深入实施校地合作办学,与成都七中、重庆巴蜀中学、南开中学等名校合作,全方位提升教育质量。

  城市服务体系也在日臻完善。城口县住房和城乡建设委员会数据显示,五年来共新建市政道路约4890米,维修城市道路2.38万平方米,新增各类管网15.69公里,完成37个老旧小区改造,城市棚户区道路改造工程(一期)全面收官,4个片区旧城及拓展区供水管网工程全面完成。

  迈向“宜居宜业宜游的大巴山生态康养城”

  城口将在今年内迎来首条高速公路通车,过境城口的重庆至西安高速铁路也将开建,围绕高速公路下道口和高铁站规划建设的东部新区,代表着城口县城镇化的未来。

  今年4月19日,城口县东部新区党工委、东部新区管委会正式挂牌成立。东部新区紧邻老城,规划面积4.73平方公里,其中城镇建设用地3.11平方公里,规划总人口4.5万人。

  东部新区的背后是城口县更为宏大的目标——建设宜居宜业宜游的大巴山生态康养城,其实现路径也将为重点生态功能区县城城镇化探路。

  “城口生态资源优势明显,在城镇化建设中,要坚持尊重自然、顺应自然、天人合一,加强生态环境保护修复。”张继军说,城口将坚持精雕细琢,下足绣花功夫,把精致落实到城市规划建设管理各环节,多做“巧设计、微景观、小改造”,进一步加大生态公园、林地公园、口袋公园、乡村小公园建设,让景区成为城区的“花园”,让城区成为景区的“客厅”。

  与此同时,城口将在城镇化建设过程中,优化城市公共服务体系,聚焦解决群众“急难愁盼”问题,进一步补齐教育、医疗、居家、养老等公共服务设施短板,不断满足人民对美好生活的向往。

  在提升城市文化内涵方面,城口将禁止随意拆除老建筑、大规模迁移砍伐老树,深入挖掘秦巴文化、农耕文化、民俗文化、红色文化内涵,推动非物质文化遗产融入城市规划建设,培育独具特色的城市文化和人文精神,彰显悠久厚重的人文之美。

  在产业发展方面,城口将丰富城市经济发展业态,打造“夜市经济”“滨河经济”等,满足居民消费新需求;同时加快传统农业转型升级,提高农产品加工业发展水平,培育休闲农业、乡村民宿、农村电商等新业态,促进一二三产业融合发展,创造更多就业岗位,吸引更多人口就近就业就地落户等。

编辑: 刘文静
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