文 |《瞭望》新闻周刊记者 赵宇飞 黄伟

重庆巴山湖国家湿地公园 王荣摄

　　◇作为重点生态功能区县城之一，城口近年来依托独特生态优势，顺势而为建设融入自然的“小而美”的城市

　　◇如今在城口，不只有中药材产业，城口老腊肉、城口山地鸡、城口蜂蜜等生态特色产业，每个都有龙头企业带动，不断延伸产业链和价值链，成为县城城镇化的重要支撑

　　在渝川陕交界的大巴山腹地，重庆市城口县城绕山而立、依河而生，犹如一颗镶嵌在群山中的宝石。

　　作为重点生态功能区县城之一，城口县近年依托独特生态优势，顺势而为建设融入自然的“小而美”的城市，同时发展绿色生态产业，加快补齐公共服务短板，承接生态地区超载人口转移。

　　数据显示，2015年底至今，城口县城建成面积从4.92平方公里增至5.43平方公里，县城规划区内总人口从5.9万人增至6.5万人，城镇化率从32.57%增至38.03%。

　　如今，城口有了更为明确的目标——建设宜居宜业宜游的大巴山生态康养城，探索一条重点生态功能区县城的城镇化新路。

　　“将城市轻轻地放在峡谷绿脉中”

　　走进群山环抱的城口县城，仿佛置身于一幅人与自然和谐共生的画卷——鳞次栉比的建筑与青翠的大山相映成趣，蓝天白云之下，清澈的任河穿城而过，公园绿地点缀在城区各个角落……

　　生态曾是城口城市建设的制约，如今正在成为城市建设的优势。城口依托青山绿水的独特优势，顺势而为建设融入自然的“小而美”的城市。

　　“要将城市轻轻地放在峡谷绿脉之中。”城口县委书记张继军说，以自然之美建设县城，把好山好水好风光融入城市，把绿水青山留给居民，避免使城市成为一块密不透气的“水泥板”，同时控制城市开发强度，防止“摊大饼”式扩张，推动形成绿色低碳的生产生活方式。

　　城口县住房和城乡建设委员会数据显示，2016年以来，城口重点实施城区绿化改造和城市山体修复，重点加强县城核心区、老城区等绿化薄弱地区的绿化改造提升，城市绿地面积增加3万平方米以上，建成区绿地率达到39%，绿化覆盖率达到45%以上。

　　产业是县城城镇化的重要支撑。将城市轻轻地放在峡谷绿脉中，产业发展必须走“生态产业化、产业生态化”的路子。

　　城口县森林覆盖率达72.8%，在重庆各区县中排名第一，被誉为“大巴山生态药谷”。近几年，县里倾力培育龙头企业，搭建“龙头企业+村集体经济组织+农户”的生产组织模式和利益联结机制，让中药材一跃成为城市的支柱产业。

　　今年5月20日，天宝药业在城口县城的门店开业运营。在重庆天宝药业有限公司，仓库内堆满了从城口各乡镇收购的中药材，工人正在车间里分拣、包装。

　　作为上海医药集团股份有限公司子公司（与城口本地企业合资），天宝药业在城口县投资1.7亿元建设中药饮片、直服饮片及高端旅游保健品生产线，年加工生产中药材品种480个，产能达2800余吨。

　　“公司已与全县100余个村集体经济组织签订订单收购协议。”天宝药业总经理熊兴桂说。

　　如今在城口，不只是中药材产业，城口老腊肉、城口山地鸡、城口蜂蜜等生态特色产业，每个都有龙头企业带动，不断延伸产业链和价值链，成为县城城镇化的重要支撑。

　　加快补齐公共服务短板

　　近日，城口县人民医院开展了首例永久性人工心脏起搏器植入术，成功救治一名严重心动过缓患者。这一手术的成功开展，实现了县人民医院在该领域“零”的突破。

　　“以前一点小毛病就只能到4小时车程外的重庆主城区就医，更不用说心脏手术。”转危为安的周女士说，现在遇到大病也可以放心在县城就医。

　　曾经，城口医疗、教育等公共服务能力滞后，成为县城城镇化的主要障碍之一。

　　在医疗卫生领域，近年来城口县累计投入6.8亿元用于基础设施建设和医疗设备配置。如，新建县人民医院住院综合楼、县疾控中心等，县级医院配置单件设备达千万元的核磁共振、80排CT、DSA等高新数字化医疗设备。

　　“近年来，全县共公开选聘10名院长和22名副院长，柔性引进2名院长。”城口县卫生健康委主任庞飞说，全县共打造重庆市级临床重点专科5个，开展心脏介入手术、肿瘤根治手术等诊疗技术达60余项。

　　同样关系民生福祉的教育，质量也在稳步提升。数据显示，10年来城口城区新建公办幼儿园2所，民办普惠性幼儿园3所，新建小学2所，新建完全中学1所，县城学位10年间增加7599个。城口县教委主任唐真兴介绍，城口引入重庆师范大学，深入实施校地合作办学，与成都七中、重庆巴蜀中学、南开中学等名校合作，全方位提升教育质量。

　　城市服务体系也在日臻完善。城口县住房和城乡建设委员会数据显示，五年来共新建市政道路约4890米，维修城市道路2.38万平方米，新增各类管网15.69公里，完成37个老旧小区改造，城市棚户区道路改造工程（一期）全面收官，4个片区旧城及拓展区供水管网工程全面完成。

　　迈向“宜居宜业宜游的大巴山生态康养城”

　　城口将在今年内迎来首条高速公路通车，过境城口的重庆至西安高速铁路也将开建，围绕高速公路下道口和高铁站规划建设的东部新区，代表着城口县城镇化的未来。

　　今年4月19日，城口县东部新区党工委、东部新区管委会正式挂牌成立。东部新区紧邻老城，规划面积4.73平方公里，其中城镇建设用地3.11平方公里，规划总人口4.5万人。

　　东部新区的背后是城口县更为宏大的目标——建设宜居宜业宜游的大巴山生态康养城，其实现路径也将为重点生态功能区县城城镇化探路。

　　“城口生态资源优势明显，在城镇化建设中，要坚持尊重自然、顺应自然、天人合一，加强生态环境保护修复。”张继军说，城口将坚持精雕细琢，下足绣花功夫，把精致落实到城市规划建设管理各环节，多做“巧设计、微景观、小改造”，进一步加大生态公园、林地公园、口袋公园、乡村小公园建设，让景区成为城区的“花园”，让城区成为景区的“客厅”。

　　与此同时，城口将在城镇化建设过程中，优化城市公共服务体系，聚焦解决群众“急难愁盼”问题，进一步补齐教育、医疗、居家、养老等公共服务设施短板，不断满足人民对美好生活的向往。

　　在提升城市文化内涵方面，城口将禁止随意拆除老建筑、大规模迁移砍伐老树，深入挖掘秦巴文化、农耕文化、民俗文化、红色文化内涵，推动非物质文化遗产融入城市规划建设，培育独具特色的城市文化和人文精神，彰显悠久厚重的人文之美。

　　在产业发展方面，城口将丰富城市经济发展业态，打造“夜市经济”“滨河经济”等，满足居民消费新需求；同时加快传统农业转型升级，提高农产品加工业发展水平，培育休闲农业、乡村民宿、农村电商等新业态，促进一二三产业融合发展，创造更多就业岗位，吸引更多人口就近就业就地落户等。