加快建设山清水秀美丽之地——迎接市第六次党代会系列述评之五

5月2日，广阳岛景色怡人，不少市民上岛露营踏青。特约摄影郭旭/视觉重庆

　　大美重庆，美在大山大水的雄伟，也美在市民家门口小品的灵秀。

　　4月，本报推出“一江碧水向东流”专栏，讲述重庆深入推动长江经济带绿色发展，以江河润泽经济、繁荣文化、滋养民生的动人故事，全面充分展示生态环境改善和绿色发展给人民群众带来的幸福感，在市民中引发热烈关注，不少报道在朋友圈中“刷屏”。

　　4月28日，重庆日报·视觉重庆开展“大美重庆·就在家门口”主题拍摄活动，短短几天便吸引了38万余人次参与，人们纷纷用镜头晒出家门口的美丽风景。

　　建设山清水秀美丽之地，是习近平总书记着眼全局、心系重庆长远发展，为重庆量身定制的目标定位。在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用，是总书记对重庆生态文明建设寄予的厚望。

　　党的十九大以来，重庆勇担“上游责任”，坚持学好用好“两山论”、走深走实“两化路”，共抓大保护，不搞大开发，坚持生态优先、绿色发展，筑牢长江上游重要生态屏障，经济社会发展全面绿色转型，生态环境质量持续改善，人民群众获得感、幸福感不断增强。

　　持续深化生态文明体制改革

　　心怀“国之大者”，才能勇担时代重任。

　　重庆地处三峡库区腹心地带，是长江上游生态屏障的最后一道关口。

　　近年来，重庆持续深化生态文明体制改革，聚焦重点行业、重点领域，累计出台200余个改革成果文件，为筑牢长江上游重要生态屏障、加快建设山清水秀美丽之地提供了坚实的制度保障。

　　2018年，重庆开始探索长江生态检察官制度，整合刑事检察、公益诉讼检察职能，发挥一体化办案优势，加强长江流域重庆段生态环境保护。

　　聚焦河流突出问题，重庆连续4年发出由市委、市政府主要领导联合签发的市级总河长令，在全国率先建立三级“双总河长”架构，建立了市、区县、街镇、村（社区）四级河长体系，共分级分段设置河长1.75万余名，实现全市5300余条河流、3000余座水库“一河一长”“一库一长”全覆盖。

　　重庆还在全国率先启动林长制试点，市、区县、乡镇（街道）、村（社区）“四级林长+网格护林员”的林长制责任体系日趋完善。同时，着力健全耕地草原森林河流湖泊休养生息制度，建立市场化、多元化生态补偿机制。

　　2019年，重庆首个“横向生态补偿提高森林覆盖率协议”正式签订，江北向酉阳支付7.5万亩森林面积指标价款，共计1.875亿元。截至去年底，全市共签约8单横向生态补偿协议，总交易森林面积指标36.23万亩，总成交金额9亿多元。

　　深入打好污染防治攻坚战

　　跳磴河九龙坡段，曾因沿岸工业企业生产、居民生活废水直排，成了一条臭水沟。九龙坡投入23亿元，分三期对跳磴河进行综合治理，如今这里成为一幅两岸绿草如茵、鱼翔浅底的美丽画卷。

　　党的十九大以来，全市上下对生态环境保护的认识和实践发生了历史性、转折性、全局性变化。聚焦大气、水、土壤等关键领域，重庆坚持精准治污、科学治污、依法治污，污染防治攻坚战阶段性目标任务圆满完成。

　　深入打好碧水保卫战——

　　溪水清澈、水草摇曳，鸟儿在草丛间筑巢、嬉戏……春暖花开时节，位于南岸区的苦竹溪一派生机勃勃。几年前，这里却是遍布菜地、堆满垃圾，河水发黑发臭。经过环境综合整治，苦竹溪水质提升，成了鸟儿的天堂、周边居民休闲的公园。

　　近年来，全市上下落实市级总河长令，强化工业、城乡生活水污染治理，加强水资源、饮用水安全保障。2021年，长江干流重庆段水质保持为Ⅱ类。

　　深入打好蓝天保卫战——

　　通过重点控制交通、工业、扬尘和生活污染，实施网格化精细管控和空气质量精准预报，持续开展冬春季大气污染防治攻坚和夏秋季臭氧污染防控行动等，2021年重庆空气质量优良天数达326天，未出现重污染，空气质量六项指标连续两年达标。

　　深入打好净土保卫战——

　　奉节县青龙镇大窝社区，曾因硫铁矿开采侵蚀土壤和水质，方圆10平方公里几乎寸草不生。经过多年修复治理，如今这片区域森林覆盖率超过90%，摇身变成4A级景区。

　　这是全市持续开展土壤污染风险管控和修复的缩影。与此同时，我市稳步实施农村黑臭水体整治，农村人居环境不断改善；深化中心城区“无废城市”建设，在全国率先开展跨省域“无废城市”共建。

　　高压严打非法采砂——

　　开州东河曾有大量采砂场，许多河道被挖烂，对生态环境造成严重破坏。为此，开州制定了《开州区砂石开采加工专项整治行动方案》，强力整治辖区内非法采砂场。如今的东河，水清岸绿、草长莺飞。

　　党的十九大以来，重庆累计拆解采运砂船舶32艘，清理整治侵占河道的砂石堆场241处、砂石加工场165处，修复自然河岸线43.33公里，岸线复绿面积7577亩。

　　统筹推进山水林田湖草系统治理

　　初夏，梁平双桂湖国家湿地公园，白鹭、绿翅鸭掠过湖面，人与自然和谐相处，在这里得到完美诠释。因肥水养鱼等原因，双桂湖水质曾经一度降至劣Ⅴ类，梁平以保护源头为本，采取治、净、护等措施，多方位保障水源水质安全，重点实施环湖小微湿地群生态修复，不断改善双桂湖生态环境。

　　2018年，重庆启动缙云山国家级自然保护区生态环境综合整治，实施生态搬迁，修复自然生态，谋划产业升级，逐渐走出生态美、产业兴、百姓富的绿色发展新路。

　　双桂湖和缙云山的蝶变，并非偶然。

　　不负总书记殷殷嘱托，重庆始终把修复长江生态环境摆在压倒性位置，勇担“上游责任”，共抓大保护，不搞大开发，统筹推进山水林田湖草系统治理，为加快建设山清水秀美丽之地筑牢生态本底。

　　2021年，重庆启动“两岸青山·千里林带”建设，拟用10年时间在长江重庆段等大江大河两岸建设营造林315万亩，同步推进绿色生态屏障建设、重大生物多样性保护、自然保护地体系建设等。

　　森林质量在提升——

　　通过对单一、低效林开展采伐改培，对生长不良的中幼林和近熟林加大抚育力度，对林分系统功能退化的有林地、经济效益较差的经济林和退耕还林失败地开展提升改造，重庆逐步构建起健康的森林系统。

　　绿地面积在扩大——

　　以国土绿化提升行动为契机，各地深挖疏林地、宜林地和灌木林地等造林空间，配合农业种植结构调整，在严守耕地红线的基础上，适度拓展园地、坡地，大力开展农村“四旁”植树等国土绿化。

　　生态屏障功能在增强——

　　5月，长江万州段岸边，在江水中“栖身”了四五个月的中山杉露出挺拔的躯干。多年来，重庆积极探索治理消落带这一世界性难题，通过反复实验，让成片的中山杉给裸露的江岸线披上了绿装。

　　重庆在三峡库区145—175米水位线以内，打造生态缓冲带消落区，通过宜林则林、宜草则草、以草为主、乔灌草结合的生态治理模式，有效修复库区消落带的生态湿地功能。

　　长江流域重点水域全面实施“十年禁渔”，是共抓大保护的有力抓手。重庆严格落实“十年禁渔”政策，开展专项整治，持续巩固退捕成果。2021年，全市非法捕捞案件和投诉举报数量“双下降”，非法捕捞得到有效遏制。全市10489名退捕渔民中，有就业意愿的7737人全部实现就业，符合参保条件的10419人全部参保。

　　经济社会发展全面绿色转型

　　半个多世纪前，大渡口因重钢设区。

　　“十里钢城”曾经烟囱耸立、钢花闪耀，是国家重要的钢铁工业基地。2011年，重钢整体外迁后，大渡口以科技创新为突破口，重点培育附加值高、产业链长、环境友好的产业集群。如今，大渡口以科创引领的体外诊断医疗产业，每年创造50多亿元的集群产值；工业老厂房变成重庆工业博物馆，成为重庆城市文博新地标……

　　绿水青山就是金山银山，人不负青山，青山定不负人。

　　重庆持续学好用好“两山论”，走深走实“两化路”，努力实现生态美、产业兴、百姓富有机统一，努力建成智能创新、低碳引领的绿色发展之城。

　　在全国率先发布实施“三线一单”并研发使用智检服务系统，助推经济结构调整和产业转型升级；上线全国首个覆盖碳履约、碳中和、碳普惠的“碳惠通”生态产品价值实现平台；作为西部唯一参与全国碳市场联建联维的省市，截至目前，重庆地方碳市场碳排放配额累计成交量、成交总额分别达到3368.83万吨、6.92亿元……

　　保护生态与发展产业，一头连着绿水青山，一头连着金山银山。重庆坚持产业生态化、生态产业化，将绿水青山转化为助农增收的经济财富。

　　在奉节，曾经的荒山种上了一片片脐橙林，果农户均年收入大幅提高；在城口，当地国储林项目每年可向农户提供2000余个就业岗位，农户新增劳务收入2000多万元；在巫溪红池坝国家森林公园，周边村民们靠着“卖风景”过上好日子……

　　同时，全市大力优化调整农村产业结构，加快油茶、花椒、笋竹、柑橘等特色经果林和国家储备林建设，同步推动生态旅游、生态康养业发展，以全产业链带动全价值链，为乡村产业振兴注入活力。

　　这些年，城口“森林人家”农家乐的名气越来越响，每年都有很多游客前往避暑休闲，体验绿色原生态之美；酉阳两罾乡依托金丝楠木，建成了金丝楠木乡村旅游景区，并与重庆巴渝民宿有限公司合作，建成了18栋独具巴渝风貌的民宿，村民吃上了旅游饭；南川山王坪镇立足特色产业，形成了以中药材、中蜂、乡村旅游为特色的产业发展格局……

　　如今，绿水青山就是金山银山理念深入人心，生态优先、绿色发展成为全市上下的共识。

　　建设近悦远来美丽家园

　　曾经的大开发让广阳岛的自然环境遭到严重破坏。经过整治，如今广阳岛处处绿意盎然，以蓝天白云、清水绿岸、鸟语花香的田园风光，描绘着重庆山清水秀美丽之地的生态画卷。

　　无论是城市还是乡村，良好生态环境都是人民群众的殷切期盼，也是最普惠的民生福祉。

　　重庆协同推进城市提升和乡村振兴，以山水为骨架、绿色为基底，逐步构建起全域城乡一体化绿色空间格局，让城市与乡村各美其美，美美与共。

　　绿意环绕让城市更加美好——

　　立夏刚至，云阳县33公里的环湖绿道，三角梅竞相绽放，与碧绿的江水相映成趣。以前，这片沿江区域有好几家养殖场，乱搭乱建、圈地种菜现象普遍。如今，这里成了市民休闲好去处，还有不少外地人专程前往打卡

　　重庆不断优化中心城区和建成区的绿地布局，打造“推窗见绿、出门见景、四季见花、处处花香”的城市生态，以城市更新为契机打造“口袋公园”，给老百姓带来实实在在的幸福感。同时，将山水资源与人文底蕴、地域风物紧密结合，不断推动文化与旅游融合的发展路径，让大美重庆颜值更美，气质更佳。

　　今年春天，位于渝中区的轨道交通2号线佛图关段，花团锦簇，“开往春天的列车”再一次火出圈。

　　南川区木凉镇汉场坝村，金黄色的野菊花在初夏的阳光下竞相盛开；农家小院里用废旧瓦罐制作而成的多肉盆景，院子一角的实木吊椅、石桌、青石板、石栏杆独具特色……

　　改厕改水、修路通渠、植绿增景……行走在重庆的乡村，一个个错落有致的庭院，绘成了一幅幅美丽宜居的乡村画卷。

　　地铁出行、垃圾分类、光盘行动……如今，越来越多的市民践行着健康文明的绿色生活方式和消费理念，保护生态环境、建设山清水秀美丽之地的共识不断提升。