新华网重庆4月7日电（邵以南）重庆银保监局今天举行新闻发布会，解读《金融支持新市民安居乐业实施细则》（以下简称《细则》）。今年3月，中国银保监会、中国人民银行联合发文要求加强新市民金融服务工作。重庆迅速跟进，结合当地实际在全国率先出台了实施细则。

　　新市民作为城镇化进程中规模扩张快、发展潜力大、消费增长强劲的群体，是经济社会发展的重要力量，也是“共同富裕”不可或缺的一环。受缺少抵押物、信用难以识别等多重因素影响，新市民金融服务的覆盖面和可得性还有待提高，相关产品和服务亦需进一步改善。在“大城市、大农村、大山区、大库区”的重庆，区域发展不均衡的情况相对突出，新市民金融支持点多、面广，需求迫切且多元。

　　《细则》明确了重庆新市民的范围。即：因本人创业就业、子女上学、投靠子女等原因来到重庆城镇常住，未获得重庆当地户籍或获得重庆当地户籍不满三年的各类群体，包括但不限于进城务工人员、新就业大中专毕业生、新引进专业人才、新退伍军人等。

　　“近年来，重庆围绕产业发展主线引进、培育了大量专业人才，外出务工人员返乡就业创业的趋势也比较明显。这些重要的新市民增量对金融服务工作提出了更高要求。”重庆银保监局大型银行处副处长宋婷婷说。

　　对此，《细则》结合全市推动区域均衡发展过往经验，构建跨部门联动的大服务格局，促进金融政策与就业、住房、社保等支持政策有效衔接，分别从促进创业就业、满足安居需求、助力职业培训教育、提升健康保险、加大养老保障、优化基础金融服务等重要方面明确了实施内容。

　　具体而言，《细则》要求商业银行应完善新市民信用评估体系，优化相关信贷产品，降低新市民创业融资成本，支持吸纳较多新市民就业的小微企业和个体工商户获得信贷资金；保险机构应积极参加商业养老保险试点，推出不与户籍挂钩的普惠型健康保险产品；银行保险机构应组建专门力量，加强与新市民较为集中的区域和产业对接；商业银行应配合政府部门加强农民工工资支付监控预警等。

　　值得注意的是，《细则》特别强调金融机构应满足新市民合理购房信贷需求，助力完善住房租赁市场供应体系，为他们提供综合化的安居金融服务。

　　“《细则》正式出台之前，重庆已经涌现了一批现实成果。”宋婷婷表示。

　　例如，重庆银保监局搭建的“金渝网”实现了政银大数据互联互通，基于此开发的普惠金融平台，能进一步提升新市民信贷可得性和便利性；与重庆市医保局联合打造的城市定制型普惠商业补充医疗保险“渝快保”，截至今年3月末已赔付约5.6万人次，赔付金额约1.75亿元。

　　其它层面，永川区银保监分局围绕支持当地“西部职教基地”“现代制造业基地”建设，积极引导辖区金融机构为广大职业院校毕业生的创业、就业、安居、安全保障等提供便利。建设银行重庆市分行加大对保障性租赁住房建设的信贷支持，在业内首创住房租赁金融产品，已累计授信135亿元；联动总行旗下建融住房公司，透过政银合作等方式打造了12个保障性租赁住房示范项目，助新市民安居山城。