云阳县双江街道杏家湾社区，工作人员正在进行选民登记。（云阳县人大供图）
全市区县乡镇人大换届选举工作已全面展开。根据7月29日市五届人大常委会第二十七次会议表决通过的有关决定，2021年12月20日前，将依法选出新一届区县（自治县）、乡、民族乡、镇人民代表大会代表。全市38个区县（自治县）人大代表名额总数为12285名，比上届增加1210名；全市790个乡、民族乡、镇可以确定的人大代表名额总数约为50500名，比上届增加约4500名。
目前，换届选举工作正扎实有序推进，全市38个区县的区县、乡镇人大代表选举日已经全部确定，最早一批定在11月30日。
11月初，重庆日报记者深入有关区县，实地了解换届选举开展情况。
快板和“三句半”
城口县让换届宣传有趣易懂
“说一千，道一万，选出好代表；选举程序要合法，拉票行不通；选举过程要公开，串通更不行……”11月3日上午，城口县葛城街道桂花井社区，敖晓波、黄建、林声、覃念等几位义务宣传员给200多居民表演了快板。居民陈启权说：“用这种形式宣传，我们愿意听，也容易懂，我肯定会参与选民登记。”
“县里两级人大要换届选举，这是群众的一件大事。我觉得，用快板宣传起来有乐趣，效果也可能更好。”城口县高燕一小教师敖晓波告诉记者，早在今年9月底，他就开始构思快板宣传内容了。他将初稿提交给城口县人大常委会人代工委、办公室信息中心负责人后，经大家反复推敲，才定下了现在这个准确严谨的快板内容。
在城口县人大常委会的鼓励下，敖晓波邀太和社区居民黄建、惠民公司职工林声、高燕镇大元村居民覃念组成了一支小队，利用业余时间，在城口各个社区乡村、楼栋院坝、企业等巡回表演。
“换届选举要搞好，坚决服从党领导，搞好选举责任大不耍滑。如果现今不在家，书面委托可参加，用好手中那一票，不能掉。”在城口，“锣鼓+三句半”的形式也成为当地宣传换届选举的一大亮点。这段由岚溪村村民刘定海创作，村民谢庆香、张远香、周先林和新月村村民王勇凤等人表演的“三句半”锣鼓表演，已经传遍了城口的各个角落。
岚溪村村民张传民笑呵呵地说：“这个三句半锣鼓表演，硬是安逸！我没得啥子文化，但她们这一说，就晓得了自己有选举权，我还要给在外地打工的儿子登个记。”
城口县人大常委会主任滕远东介绍，为提升传播效果，城口县人大常委会采取线上线下同步宣传的形式，将快板表演、“三句半”锣鼓表演拍摄成短视频，转发到全县25个乡镇、街道的微信群、QQ群，将流动宣传车搭载音箱，穿梭于村、社区人员密集场所；同时，利用全县100余块LED屏，滚动播放县、乡镇人大换届选举工作事宜，让换届选举情况家喻户晓。
截至10月底，城口县已初步登记选民16.63万名，登记率较上一届明显提升。
此外，记者在涪陵区采访时也了解到，该区通过提前订制印有“人大代表人民选 选好代表为人民 12月10日选举投票”字样和涪陵人大公众号二维码的帆布袋，给登记选民送布袋等宣传方式，也为换届选举营造了良好氛围。
选区主动、亲朋带动
云阳县选民从“要我登记”变为“我要登记”
又到了五年一度的重庆区县乡镇人大换届选举时间，对于云阳县来说，要做好这项工作并不简单——由于外出务工、上学、创业等因素，云阳历来是人口流出大县，过去换届选举时，选民登记率都不太高。
云阳县人大常委会人代工委主任介绍，结合实际情况，今年县人大早做准备，通过多措并举，尤其是在选区主动、亲朋带动方面下足功夫，有效提升了选民登记的积极性，从过去的“要我登记”变为如今的“我要登记”，选民登记率大幅上升。
“我们这儿外出务工的多，掉散户多，交通又很不方便，所以每次都要先计划路线，跟人家预约好，算好时间，尽量多登记几家。”巴阳镇13选区选民登记组组长樊其昀告诉记者，最近十几天，他都是早出晚归，天天在山里“转悠”，其中去最远的柜子岩山顶选民家，要爬山1个多小时；等预约的选民回家，最晚要等到晚上十点多钟。
据巴阳镇人大主席杨建国介绍，巴阳镇外出务工人员占了1/3左右，但在各选区工作人员“应登尽登”“主动上门服务”下，截至11月5日，全镇的选民登记率已超过91%。
10月21日，在云安镇新建村，18组选民卢明理杵着拐杖，坚持本人到村办公室参加选民登记，和他同行的还有十几位村民。
他们参与人大换届选举投票的积极性为何如此之高？
原来，数年前，该村村民下山外出，只能靠轮渡，交通极为不便。时任县人大代表的谭海平抱着“试一试”心态，在县人代会上提出修桥的建议，受到县委、县政府的高度重视。不到两年，一座约百米长的美陶大桥飞跨汤溪河，彻底解决了3900多村民“出行难”的大问题。这事让新建村的村民们切身感受到了人大制度的“好处”，知道了人大代表会为群众说话办事，明白了自己手中也有选出人大代表的权利，所以山再高、路再远，他们也坚持自己去投票。在新建村村民的“口口相传”下，他们的亲戚朋友们也更重视手中的神圣一票，即使外出务工也不忘委托当地人代为投票。
截至11月2日，云阳县已登记选民80.6万人，其中县外流出人口已登记选民达54.3万人，约占县外流出选民的82%。
合理划分选区、科学分配名额
渝北区以扎实举措优化代表结构
选区是组织选举、开展选举活动的基本单位，选区划分是否合理关系到能否组织好选民参选、代表当选后能否更好联系选民等问题，而代表名额分配则关系到代表结构是否合理，能否充分利用优秀代表资源，让代表更好地替群众发声，为百姓办事等。
记者从渝北区人大常委会了解到，为扎实做好选区划分、代表名额分配、做好代表资格审查等工作，渝北区首先采取入户、查阅人员名册、委托街坊邻居联系、联系原村社工作人员等方式，结合上一届和届中补选的基础数据，掌握辖区人口具体情况，并在保护居民信息的前提下，提取和掌握户籍人口和被剥夺政治权利人等数据，多方核实人口基本情况，确保有关数据的准确性、全面性。
为合理划分选区，各镇街以完整的村居行政区划为主，保障每一个代表所代表的人数大致相等，让选区全覆盖“无死角”，且尽量不划分只选举1个代表的选区，既提高选举成功率，又便于代表当选后联系选民、开展活动等。区里再认真审查选区划分方案，对相关原则进行把关，进一步保障选区划分的合理性。
为科学分配代表名额，渝北区先将代表名额分到各镇街，再由各镇街分配到各选区。首先，每个镇街有3个基本名额，再根据2020年底各镇街户籍人口数，每5000人增加1个代表名额，同时综合各地区、各民族、公租房、保税港区等各方面的代表性，统筹分配剩余代表名额。
与此同时，各镇街人大多方了解情况，提前掌握新的优秀代表资源，做到心中有数；按照1/3左右的比例，推荐本届任期内综合素质好、履职能力强、履职热情高的代表作为连选代表建议人选报区人大常委会等，为优化代表结构奠定基础。
