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重庆深入实施生态环境监督执法正面清单动态管理

  为进一步完善清单管理制度,优化创新执法方式,强化执法帮扶,推动正面清单管理制度化、常态化。2022年4月,重庆市生态环境局按照《关于动态调整监督执法正面清单的通知》(以下简称《通知》)要求对正面清单实施动态调整,发布新一轮正面清单。目前重庆市共有3011家企事业单位纳入正面清单管理,与2021年底相比,增加12.2%。

  各区县严格按照“引导企业自觉守法与加强监管执法、严格规范执法与精准帮扶、统一监管标准与差异化监管”的工作机制,结合全市产业结构、环境容量、环境质量改善目标、监管执法能力,并综合考虑企业装备水平、达标排放情况、排放总量情况、监控系统联网情况、环境风险管理能力、环境信息公开情况、环保信用评价结果、整改落实情况等因素,全面梳理2021年正面清单企业,将“能进能出”的动态调整机制落到实地。

  本次调整的正面清单中,157家企业因超标排污或非法处置危险废物等违法行为或已注销被移出正面清单。新纳入的485家企业中,除符合疫情防控急需的医疗卫生及物资生产企业、民生保障重点行业企业,重大工程项目、重点领域企业、其他已经安装在线监控设备、数据稳定达标等企业类型外,重庆还将环境信用评价结果为优秀或良好的企业均纳入正面清单,逐步扩大正面清单企业纳入范围。

  据悉,对列入正面清单管理的企业,全市生态环境执法队伍做到“无事不扰”与正常执法相结合,积极推行非现场执法,依托“重点污染源自动监控与基础数据库系统”“重庆市入河排污口综合查询系统”等系统,用好在线监控、用能监控、视频监控等技术手段。一季度对正面清单企业非现场执法检查4614次,其中自动监控检查3395次,视频或用电用能监控检查664次,排污许可管理信息平台检查377次,走航车、无人机等远程科技装备检查178次,有效减少对守法企业的现场检查频次。

  同步加大对企业污染治理的帮扶力度,持续开展“送法规、送政策、送技术”系列活动,将执法与普法、执法与服务相结合,铜梁区等区县聘请专家到工业园区和环境风险企业上门问诊,帮助企业开展环境隐患排查,面对面指导解决企业可能存在的问题。据统计,一季度重庆市生态环境执法队伍共指导帮扶企业整改1247家次。

  同时,重庆市还将正面清单、企业环境信用评价、“双随机、一公开”有机衔接,把正面清单企业纳入“双随机、一公开”污染源日常监管随机系统,有效避免重复检查、多头执法。将有限的执法力量聚焦深入打好污染防治攻坚战目标任务、投诉强烈和人民群众关心的生态环境问题,倒逼执法队伍用好、用活非现场执法检查手段,提升智慧执法水平,有效提升发现问题的精度、准度,切实提升执法效能。

编辑: 吕雪
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