近日，记者从重庆市发展改革委获悉，重庆市积极开展相应探索，成功引进了中林集团、蛮寨林业等国有、民营企业，全市因地制宜发展特色经济林1728万亩，林业产业产值超过1500亿元，带动群众持续增收，推动社会资本参与生态保护修复取得初步成效。

　　积极引进中林集团，推动国有企业深度融入

　　重庆市以推动国有企业参与生态保护修复为契机，积极引进中国林业集团有限公司（简称“中林集团”）重组重庆市林业投资开发有限责任公司（简称“重庆林投公司”），参与重庆林业生态建设，推动了市政府与中林集团签署战略合作协议，共同确定重庆市为国家储备林基地建设项目重点合作城市，成为实施重庆市国家储备林项目的市场化主体。

　　重组后的重庆林投公司由注册资本金1.5亿元增加到30亿元，重庆市国家储备林建设项目正式启动实施，依靠中林集团先进技术、管理经验和营销渠道，通过采取市场化机制独立运作，最大程度发挥了“央地合作、优势互补、互利共赢”的合作优势。特别是，由全国林业行业唯一的央企与一个省市全面合作实施国家储备林项目并以公司资产提供担保，支持重庆市先期实施国家储备林基地建设500万亩，投资规模190亿元，融资额度150亿元，贷款期限最长可达30年，成为全国首例。

　　重组后的重庆林投公司通过采取直接出资、固定资产作价和以国有商品林作价等多种形式，推动中林集团、原重庆林投公司以及12个区县和万盛经开区等多主体参与，既增加了市场主体活力，达到了筑巢引凤的目的，又减轻了政府财政负担，有效防范了政府债务或隐性债务风险，发挥了“四两拨千斤”的作用。据了解，截至2021年底，重庆林投公司已完成投资约15亿元，先后与城口、梁平、酉阳等8个区县签署战略合作协议落地国家储备林建设任务315万亩，经营林地面积达160万亩，累计实施营造林50余万亩，为2.13万户参与林地流转的农户增收约5.2亿元。预计500万亩储备林基地建设完成后每年可为项目区25万户林农增加直接收入约8亿元，更大程度释放绿水青山的生态红利和经济红利。

　　积极培育行业龙头，推动民营企业加速参与

　　重庆市积极开展林业生态建设招商引资，成功培育民营主体重庆市蛮寨林业（集团）股份有限公司（以下简称“蛮寨林业”）独资参与全市林业生态建设等生态领域保护修复项目投资、设计、管护等全过程管理，助推其发展全资子公司10余家（成功创建市级林业龙头企业2家），主营业务覆盖国家储备林基地建设、林下经济开发、森林康养开发和林业碳汇等生态领域。

　　据蛮寨林业介绍，该公司已在我市累计完成投资约8.4亿元，流转确权林地13.7万亩。目前蛮寨林业已同黔江、彭水、秀山、酉阳、石柱等渝东南5区县签署林业生态暨国家储备林建设项目招商引资协议，拟在未来8年再投入55亿元，实施生态保护修复暨国家储备林建设220万亩，因地制宜发展林下经济15万亩，并确定了时间跨度长达22年的运营期，参与广度逐布扩大、参与深度逐年提高，有效助推了我市生态领域可持续发展。通过经营收益逐步回收投入成本，为社会资本持续参与林业生态建设探索出了可行路径、提供了示范样板。

　　积极探索改革创新，推动财政效能不断提升

　　重庆市持续在深化落实等方面进行创新探索。

　　在开展中央预算内投资项目股权化改革试点方面，印发《农林水利财政预算内基本建设投资项目股权化改革试点实施方案》，将石漠化和水土流失治理等中央预算内投资生态保护修复类项目纳入股权化改革试点范围，参与投资达6亿元，吸引社会资本2.1亿元。

　　在推动利用开发性和政策性金融推进生态建设工作方面，印发《关于转变思路继续推行林业生态建设“两行贷款”项目的通知》，成功落地丰都南天湖森林公园、彭水摩围山森林旅游、奉节平安乡生态建设项目，获得国开行、农发行20亿元以上贷款支持。

　　在切实推进国家储备林建设试点方面，印发《关于加快推进重庆市国家储备林建设的通知》，积极争取落实中央预算内投资3000万元，支持重庆林投用于低效林改造6万亩，助力国家储备林基地建设。（赵颖竹）