九龙坡：“南阳实践”经验的探索

　　区域跨度大、流域面积广、工矿企业多，得天独厚的区位优势曾让九龙坡迅速崛起，成了重庆市重要的工业核心和重镇。但伴随着时代变迁和发展的转型，为追求可持续发展，守护生态环境安全，这些曾经的优势，如今已成了必须越过的高山。

　　面对新时代抛出的“生态考题”，九龙坡区从容作答、迎难而上。

　　绘制“一张蓝图”，排查风险摸清空间夯基础

　　跳磴河作为典型城市河流，干流河道贯穿工业区、商业区及居住区，环境风险源点多面广，移动源频与水体交叉跨越。基于跳磴河流速缓慢、河窄水浅的水文特征，九龙坡区利用河流现有设施，划出了一块科学、快速、有效的环境应急空间。3座自动拦河闸坝、17座景观漫水桥作为临时筑坝点，23座桥梁设置临时处置点，一张23万方的“应急空间蓝图”在跳蹬河的上方擘画完成。

重庆市长江一级支流跳磴河

　　健全“一套机制”，流域联动深度融合促协同

　　九龙坡区以案为鉴、以案促建，深刻总结复盘，检视自身环境应急处置短板，积极探索跨流域联防联控路径。

　　“南阳实践”经验的践行与学习，对九龙坡的环境应急联防联动体系建设提出了新的要求，注入了新的活力。

　　近年来，九龙坡区环境管理部门紧紧围绕全域饮用水水源地保护和河湖水生态安全，同流域内其他地区联动，上下游及周边11个区签订了《长江跨区流域水生态环境保护应急联动工作合作协议》和《区域突发环境事件合作协议》；同其他部门联动，与海事、应急等6个部门签订应急联动合作机制，并在全区建立了环境保护“三级”（区级+镇街+村社）网格化监管全覆盖机制；上下游信息共享、区内外协同联动，科学制定“一河一策一图”环境应急方案。

　　一整套环境应急联防联控机制正逐渐形成并完善。

　　搭建“一张网络”，多元准备立体布局强保障

　　环境应急物资是环境安全重要保障。九龙坡区在多年的探索与实践过程中，逐渐形成了 “政府统筹、立体储备、快速反应、联合支援”的环境应急物资管理模式，构建了“2+2+15+N”的应急物资保障体系。

　　以中梁山脉为界，针对东、西两边风险点及环境敏感目标的分布格局差异，建立东、西2个区级应急物资库；围绕长江大保护和饮用水源地安全，与海事、交通等单位筹建2个长江水上应急物资库；设立15个辖区镇街（园区）全覆盖应急物资储备点；统筹全区所有重点风险源企业配全配强应急物资，不断完善横向到边、纵向到底、条块结合的物资储备“一张网”。

　　同时，重点针对易过期消耗型应急物资，探索以第三方单位在辖区各应急物资库定量储备、重点支援的形式，进一步优化环境应急物资保障模式，同时大大节约了应急物资成本。

　　东边西边、上游下游、政府企业、镇街机关，多方合作，织就出一张点面结合、立体布局的应急物资保障网络。

　　打造“一个平台”，智慧赋能拓展空间提效能

　　近年来，九龙坡区聚焦智慧环保建设、助力提升环境应急效能，先后投入1000余万元，建成集视频监控、水质监测和预警报警等功能于一体的“跳磴河智慧水务系统”。系统主要包含水质自动监测站22套、流量自动监测站10套，视频监控32套，窨井液位监测280个，全方位实时掌握跳磴河水质情况，为应急处置提供强有力的支撑。系统的两大功能，为当地政府的环境应急处置赢得先机。水质监控及预警功能，为获取水质异常信息另辟蹊径；流速监测功能，为水文参数获取及污染团迁移推断提供依据。

　　跳磴河智慧水务系统与“南阳实践”成果应用有机融合，打开了监控预警系统建设完备、污染截留空间规划得当，应急处置行动有序有力的环境治理新局面。