2019年以来，南岸区住房城乡建委按照目标要求，对全区33个老旧小区、667栋房屋进行改造。通讯员 郭旭 摄
【中央有部署】
以缩小城乡区域发展差距为目标，推动要素市场化配置，破除体制机制弊端，加快建设国家城乡融合发展试验区，形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。
——《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》
万寿山社区养老服务——健康驿站。社区供图 华龙网-新重庆客户端 发【重庆有行动】
让资源“活起来”
城乡要素双向自由流动通道更加畅通
市发展改革委相关负责人介绍，2020年以来，重庆坚持试点引路，扎实推进国家城乡融合发展试验区重庆西部片区建设，带动全市以区县域为载体的新型城镇化和城乡融合发展；围绕“人、地、钱”等要素加快改革突破，畅通阻碍城乡要素双向自由流动的“堵点”，在乡村形成人才、土地、资金汇聚的良性循环。
人力要素方面，重庆全市全面放开落户限制。中心城区要求就业年限达到2-3年，且对大中专毕业生、留学回国人员、具有初级以上专业技术职称人员不设就业年限门槛。另外，重庆在全市推进“互联网+”户政服务，全面实施户口迁移迁入地“一站式”办理，川渝黔三省市户口迁移“跨省通办”逐步推进，城市落户“无条件”、办理落户“无梗阻”初步实现，农业转移人口市民化步伐加快。
今年上半年，全市办理非户籍人口落户城镇24.6万人，其中农业转移人口13.9万人；办理跨省市户口迁移50586人次，其中迁入重庆36464人次。值得注意的是，人口正在加速向主城都市区集聚，主城新区涪陵、永川、璧山率先从人口净流出转变为人口净流入。
涪陵大顺乡全域土地综合整治前后对比。涪陵区规划和自然资源局供图 华龙网-新重庆客户端 发
土地要素方面，重庆探索多种形式放活土地经营权，稳步推进宅基地制度改革试点，深化集体经营性建设用地试点，扩面推进“三变”改革（资源变资产、资金变股金、农民变股东），全面推开“三社”融合。
截至2020年底，全市农村承包地流转率达到44.1%，规模经营集中度达到36.9%；地票交易额突破660亿元；“三变”改革试点扩大到591个村；完成农村集体产权制度改革整市试点，9033个村完成集体资产股份合作制改革。
此外，市发展改革委还联合国开行市分行、农发行市分行、农行市分行、建行市分行等金融机构，合作建立金融服务新型城镇化建设和城乡融合发展战略合作关系，推动金融产品创新与改革协调联动；探索债券、基金等融资渠道，重庆新梁投资开发（集团）公司获批发行县城新型城镇化建设专项企业债券10亿元。
琪金·荣昌猪远觉育肥场效果图。企业供图 华龙网-新重庆客户端发
让乡村“美起来”
城乡公共资源均衡配置不断优化
为统筹城乡一体化功能布局，推动城市基础设施向乡村延伸、公共服务和社会事业向乡村覆盖，重庆编制了《重庆市国土空间总体规划（2021—2035年）》、区县空间规划和村庄规划，提升村庄编制质量。截至目前，全市8015个行政村管控型规划“应编尽编”。其中，依据建设项目优化深化的实用性村规划已批准3962个，在编2714个。
乡村公共基础设施建设力度也更大。重庆加大对农村危旧房改造，实施农村人居环境“五沿带动、全域整治”行动，提升农村水、电、路、讯基础设施，城乡基础设施加速一体化。截至目前，全市累计建成“四好农村路”6.26万公里，行政村公路通畅率达到100%，水、电、路、讯基础设施网络实现城乡全覆盖。
与此同时，重庆还推动城乡基本公共服务标准统一、制度并轨，发展区县域教育联合体和卫生健康共同体，完善社区医疗、养老、托育等服务设施，全面推进行政村卫生室标准化建设，城乡公共服务优质均衡。
目前，全市义务教育“大班额”有效消除，重庆电力高专等8个市属院校在主城新区布局，“三通”紧密型医共体试点扩大至25个区县，基层医疗卫生服务能力有效提升。其中，江北区已提前两年实现农村养老服务设施全覆盖。
市民选购农产品。华龙网-新重庆客户端 首席记者 李文科 摄
让产业“强起来”
城乡产业融合发展成效明显
重庆推动农村一二三产业融合，因地制宜发展都市农业和现代山地特色高效农业，推动农文旅融合深度融合，城乡产业协同联动更加紧密。
2020年，全市第一产业增加值1803亿元，农产品加工业总产值3163亿元，实现乡村旅游综合收入658亿元。其中，潼南区建设柠檬产业研究院，研发柠檬精深加工技术约300项，柠檬种植面积达200余平方公里，相关经验被纳入第三批国家新型城镇化综合试点经验向全国推广。
截至目前，重庆已累计成功创建重庆柠檬、荣昌猪、三峡柑橘、长江上游榨菜等4个国家级农业产业集群，以及万州、涪陵、江津、潼南、丰都、奉节等6个国家现代农业产业园；建成44个市级农民工返乡创业园，吸纳返乡创业企业1600余家，带动就业2.5万人。
此外，重庆完善农村资产抵押权能，吸引城市资本入乡，培育了一批新兴市场主体，农村经营主体发展壮大。
截至今年上半年，重庆累计实现农村产权抵押融资1696.5亿元，累计培育产业化龙头企业3716家、规模以上农产品加工企业1160家、农民专业合作社3.77万个、家庭农场3.26万个。今年上半年，农村人均可支配收入已突破9000元。
华龙网-新重庆客户端 佘振芳 梁浩楠/文
