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企业合规让“隐形冠军”走稳上市路

  工人将切削废液直接倒入车间的洗手池、厕所,经废水池、沉淀池、生化池进入污水管网——一年前,对危险废物的“放羊式”管理,曾经拖住了重庆市梁平区一家民营企业上市发展的“后腿”。

  “现在,我们将散乱的采购、入库、领用、回收、处置等各环节流转资料,整合成‘一证通’式的危险废物统一流转单,这在全国同类型企业中尚属首次。”

检察官深入企业了解情况。新华网发(骆军 摄)

  时至今日,历经一番“脱胎换骨”的整改,这家企业一跃成为危废管理的“佼佼者”。5月13日,经企业合规改革验收通过,重庆市梁平区检察院检察官李艺向该企业送达不起诉决定书,企业负责人李胜悬着的心终于落了地。“公司正加紧筹划上市,合规改革就像一场‘全身体检’,给了企业再活一次的机会!”

  2019年10月至2021年5月,该公司将生产过程中产生的废切削液,未收集交由具备资质的处置单位处理,而是直接经下水管道一路外排入河。经生态环境部门认定,该废切削液属危险废物。

  2021年7月,梁平区公安局以涉嫌污染环境罪对该公司立案侦查。2021年9月2日,该案移送梁平区检察院审查起诉。

  “涉案企业属于‘隐形冠军’企业,产品市场占有率位居相关细分领域全国第一,目前经营状况好、吸纳就业多、税收贡献大。”审查案件时,办案检察官李艺发现,如果一诉了之,不仅上市计划会中止,企业发展势头大受影响,300多名员工的“饭碗”能不能端得稳,都要打上一个问号。

  今年3月21日,经该公司申请并层报重庆市检察院第二分院、重庆市检察院同意后,梁平区检察院决定启动涉案企业合规第三方监督评估机制。“危废量少且本身已经稀释后危害不大,属于情节轻微,但背后暴露出的生产安全、人事管理等一系列管理漏洞,或许是更大的问题。”李艺介绍。

  据了解,在重庆市检察院、重庆市检察院二分院指导参与下,该院牵头邀请财政、税务、市场监管、生态环境等部门联合组成第三方监督评估临时机构。刚一“走马上任”,该机构就拿出一份严格的“体检报告”,6大类问题逐一列出——现有防治措施未实现全流程监管、管理制度不完善、安全环保制度未落实……不仅如此,该企业提交的合规计划也是一改再改、六易其稿。

检察官深入贮藏间了解情况。新华网发(骆军 摄)

  一个“液”字,道出治“危”的关键。按照合规计划要求,该企业建立原液贮藏间、废液贮藏间,购买用于测算配比浓度和回收废液浓度的折光仪,针对关键工位和废切削液贮藏间新增摄像头……在实现专人专项管理的基础上,该企业还与具备资质的第三方处置机构签订协议,形成一套较为完备的危险废物安全管理防控体系。

  “这个多层防控体系覆盖了5个大模块、21个小预警点,原液购买量、原液储存液、生产使用量、废液回收量、废液处置量动态显示,一个指标突破阈值就会报警。”进入该企业新建立的数据监管平台,从原液进厂到废液出厂,各环节防控风险一目了然,一一对应的处置预案摞起厚厚一沓。

  4月27日,第三方监督评估临时机构开展实地验收。验收中发现,除危险废物外,该公司重新布置废水废气处理设备,常态化开展环境验收监测和环境评价,构建起一个贯穿污染风险识别、预警、处置、举报、激励的全流程监控体系。案发后再未发生环境污染事件。举一反三,合规整改还扩展至企业采购、生产、仓储、安全、财务、人事各方面。

  “公司新设立了由2人组成的合规部门,对生产经营中的不合规事项实行‘一票否决’,与此同时,遇到重大合规冲突时,可以申请第三方监督评估组织监督介入。”李胜介绍。

检察院召开听证会。新华网 发(骆军 摄)

  5月11日,重庆市检察院第二分院副检察长张超主持召开公开听证会。各听证员作出一致评价,涉案企业已通过建立风控体系、环保专项治理、税收专项整改、生产制度完善、财税制度修订、监管模式创新等措施,一举实现六大项全面合规。鉴于该企业犯罪情节轻微,具有自愿认罪认罚、主动补缴环境保护税和生态补偿金20余万元等情节,且有效建立合规经营体系,梁平区检察院依法对其作出不起诉决定。

  “全市三级检察机关、第三方监督评估临时机构、涉案企业共同努力,真正避免‘办了案子、垮了厂子’。”重庆市人大代表、梁平区农业技术服务中心干部吴兴文表示。2个月来,全程参与其中的梁平高新区管委会主任黄君表示,“看得见摸得着的‘真整改’‘真合规’,不仅用严管厚爱让企业走稳上市路,还在园区树立了一个合规经营、健康发展的标杆,打造法治化营商环境助推实现‘六稳’‘六保’。”(唐中明 满宁 骆军)

 

编辑: 黄京犀
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