山东港口青岛港大干迎新春，力夺“开门红”。图为一艘集装箱货轮驶入青岛港前湾集装箱码头（2023年1月27日摄） 李紫恒摄/本刊
重大项目是地方经济发展的重要载体，加快重大项目建设、扩大高质量投资，一直是各地稳增长的关键抓手之一
一系列优化营商环境新举措，为各地招商引资注入底气，给企业吃上定心丸
各地陆续召开的“新春第一会”，纷纷拿出实招重招，推进人才引育工作，释放唯才是举、求贤若渴的强烈信号
文 |《瞭望》新闻周刊记者 李松 贾雯静 钱沛杉
一年之计在于春。1月28日，农历癸卯年首场国务院常务会议要求，持续抓实当前经济社会发展工作，推动经济运行在年初稳步回升；推动消费加快恢复和保持外贸外资稳定，增强对经济拉动力。
与此同时，各地纷纷出台促增长措施或召开“新春第一会”，鼓士气、划重点，围绕扩大内需、优化营商环境、激发市场主体活力、推进创新深化等经济发展工作作出部署安排。
号角已经吹响，2023年各地将如何全力拼经济？
绘蓝图
1月28日，广东省召开全省高质量发展大会，这场“新春第一会”为广东经济高质量发展吹响了冲锋号，共有超过500名企业家线下参加，会议以视频直播形式延伸至全省各地市、县（市、区），分会场参会人数达2.5万人，是近年来广东省规模最大的一次会议。
“推动高质量发展是广东的根本出路。”广东省委书记黄坤明在会上向全省强调。
除广东外，上海、江苏、浙江、重庆、安徽、湖南等省市也纷纷召开“新春第一会”。上海召开2023年全市优化营商环境建设大会强调，扎实抓好优化营商环境各项工作的落地落实，更好引导社会预期，大力提振发展信心，加快推动高质量发展，为经济社会平稳健康发展提供有力支撑。
江苏省委常委会召开会议，进一步研究做好江苏省一季度经济社会发展工作。会议强调，一季度是全年经济的风向标。
浙江省委召开全省深入实施“八八战略”强力推进创新深化、改革攻坚、开放提升大会。浙江省委书记易炼红在会上要求加快打造高水平创新型省份，推动以数字经济引领现代化产业体系建设取得新的重大进展。
重庆市把建设成渝地区双城经济圈工作推进大会作为“新春第一会”，强调争当西部地区高质量发展排头兵，打造具有全国影响力的科技创新基地，勇当内陆省份改革开放探路先锋，加快建设高品质生活示范区，在唱好“双城记”、共建经济圈上扛起新使命、谱写新篇章。
安徽、湖南等多地在春节假期后第一个工作日，积极推动改进工作作风、为民办实事、为企优环境，开展“新春访万企、助力解难题”“优环境、稳经济”等活动。
“新春第一会”所释放出的信号，与多地政府“一号文件”全力拼经济的基调形成呼应：上海市印发《上海市提信心扩需求稳增长促发展行动方案》、江苏省印发《关于推动经济运行率先整体好转的若干政策措施》、重庆市印发《重庆市加力振作工业经济若干政策措施》……
通过“新春第一会”的具体部署安排，也可洞悉今年地方稳经济的重点、着力点。细看各地提出的“任务清单”，扩大内需均被放在重要位置，从恢复和扩大消费、扩大有效投资到释放城乡协调发展潜力，各地着力细化实化各项扩内需政策，畅通经济循环。
值得一提的是，在上述地方提出的一揽子政策中，不乏真金白银的激励举措。比如重庆市提出，对获批国家“小巨人”、制造业单项冠军等企业奖励50万元至200万元；河南省提出，鼓励各地出台促进汽车消费的惠民政策，将购车补贴政策延续至2023年3月底，对在省内新购汽车按购车价格的5%给予消费者补贴，最高不超过10000元/台，省、市级财政各补贴一半。
多地“新春第一会”强调政策靠前发力，释放出“开年就是开工、开工就要实干”信号，力争取得全年“开门红”。
抓项目
重大项目是地方经济发展的重要载体，加快重大项目建设、扩大高质量投资，一直是各地稳增长的关键抓手之一。
2022年，全国固定资产投资同比增长5.1%，资本形成总额对经济增长的贡献率超过50%。新的一年，各地新老基建齐抓共进，一批重大项目投资计划浮出水面——
据媒体粗略统计，节后两个工作日，即2023年1月28日、29日，河南、陕西、福建、广东、湖南、江苏、辽宁等多地均有重大项目集中开工，项目总数超过3900个，总投资额度超过4.1万亿元。
河南、陕西等地都从省级层面展开部署。1月28日，河南省第七期“三个一批”项目建设活动举行，各省辖市、济源示范区、航空港区和各县（市、区）同步举行“三个一批”项目建设活动。据统计，全省集中开工项目1271个，总投资1.6万亿元。
同一天，陕西省委、省政府在西安举行2023年一季度重点项目集中开工活动，共启动一季度开工省市重点项目795个，总投资5646亿元，同比增长26.3%。
与此同时，多个城市也集中上马了一批项目，涉及投资规模均在百亿元级别，广州、深圳、长沙等一线城市或新一线城市的重大项目投资规模都在千亿元以上。
从各地公开表述来看，抓项目、促投资、稳增长成为关键词，多地表态力争一季度实现“开门红”。
与往年不同，今年各地重大项目发力重点是产业项目。其中，先进制造业、现代服务业、科技创新相关领域成为热点。
比如，河南省此次集中开工以产业项目为主，产业项目投资占总投资额逾7成。其中，先进制造业项目701个、总投资9065亿元，现代服务业项目137个、总投资1841亿元，数字经济项目65个、总投资530亿元。
陕西省开工项目主要围绕创新驱动、产业发展、绿色低碳转型、民生保障等领域重点谋划。据陕西省发展改革委介绍，2023年，陕西省将继续推进高质量项目建设，省级重点项目中，先进制造业项目年度计划投资额较去年增长41%，带动产业项目个数占项目总数的82%、项目投资额占投资总额的68%。
江苏无锡、连云港两地此次集中开工的均为重大产业项目。其中，无锡开工的项目涵盖新能源、新材料、高端装备等多个领域，契合当地产业集群发展方向。辽宁大连今年谋划储备推进的重大项目中，绿色石化和精细化工、新一代信息技术、高端装备制造、新能源等产业项目数量占比达到52%，同比增长40.2%。
近期，全国多地发布了2023年重点项目建设投资计划，其中广东、浙江、河南、福建等地计划投资规模均在万亿元以上。
不少地方今年重点项目投资加码。江苏2023年度省级重大项目清单确定了220个项目，年度计划总投资5666亿元，较上一年增加76亿元。四川成都市政府日前发布《成都市2023年重点项目计划》，全市拟编列重点项目共900个，总投资24425.1亿元，年度计划投资3511.8亿元。其中，年度计划投资较2022年增加36.9亿元。
国家发展改革委固定资产投资司司长罗国三近期表示，短期来看，基础设施投资稳定增长对扩大国内需求，应对经济下行压力具有重要作用；长期来看，一批既利当前、又利长远的重大基础设施项目开工建设，为增强投资对优化供给结构的关键作用、推动高质量发展提供了有力保障。
优环境
“有个重要的会，关乎今年全年的工作。”四川省眉山市政府驻上海经济合作局副局长李威春节返岗后，参加的第一个会议是招商引资动员大会。
眼下，不仅眉山市，全国各地在春节假期后的首个工作日，都围绕市场化、法治化、国际化方向，召开以优化营商环境为主题的相关会议和企业家座谈会。释放了步履不停优化营商环境、坚定落实两个毫不动摇的鲜明信号。
《上海市加强集成创新持续优化营商环境行动方案》《江北区促进民营经济高质量发展12条》等文件出台，从内外两侧同时发力，对2023年优化营商环境工作进行系统部署。
一方面，立足国内大循环，培育完善的对内营商环境。
——优化政务环境。从转变政府职能出发，持续深化“放管服”改革和商事制度改革；推进投资审批和工程建设项目审批制度改革。此外，多地特别强调，要用好数字化手段。其中上海市指出，要加快推进区块链、人工智能等技术的全场景应用，构建线上线下全面融合的服务体系。
——优化市场环境。围绕市场主体的痛点堵点问题，运用减税降费等多重措施，降低市场主体经营成本和融资成本；推进市场监管领域“非必要不检查”“非必须不处罚”；对国企民企在各方面一视同仁；加强社会诚信体系建设。
——优化法治环境。坚持依法办事，科学精准执法，健全行政裁量权基准制度，集中整治任性执法、选择性执法、运动式执法等行为；对乱收费、乱罚款、乱摊派和吃拿卡要问题发现一起、处理一起；加快对政策文件的制定清理，加强一致性评估。
——优化要素环境。包括优化土地要素保障方式、稳定电力要素供给、提高劳动力保障水平、拓宽资金供给渠道、增强技术要素保障能力、推进数字化助企赋能。在重庆江北区，政府支持企业数字化转型，可最高给予500万元奖励。
另一方面，立足国际循环，营造良好的涉外营商环境。
“在华在粤35年，宝洁再出发，我们对中国市场充满信心。”宝洁（中国）有限公司相关负责人在新春开年广东全省高质量发展大会上表示。
在华外资企业的不断壮大，是对广东优化营商环境的肯定。今年，广东省再出新政策，从打通制约人流、物流的堵点入手，积极践行“智慧海关、智能边境、智享联通”；支持佛山、肇庆等地申建综合保税区，推动综合保税区与自贸区统筹创新发展。
北京市提出，2023年要加快建设国际科技创新中心、完善创新生态体系、全面深化改革开放，大力提振市场信心、开展自贸区提升行动。
上海市提出，大力推动外贸稳规模、优结构，加快发展服务贸易、数字贸易，发挥好进博会在商品服务展示交易、投资贸易洽谈、技术解决方案推广等方面的积极作用。
天津市提出，实施滨海新区高质量发展示范引领行动，加快构建与国际通行规则相衔接的制度体系，更好支持企业参与国际竞争，扎实推进服务业扩大开放综合试点……
一系列优化营商环境新举措，为各地招商引资注入底气，给企业吃上定心丸。四川省广元市，当地国家非遗白花石刻接到新年第一个海外订单，企业活力在政策牵引下逐步显现。
引人才
拼经济，拼的是人才。
1月25日下午，广东省首趟由政府组织的返岗专车驶入广东省中山市的TCL空调器中山二厂。TCL空调事业部制造中心工厂厂长向民军举起手中的喇叭：“回家的朋友们，欢迎你们！”
这一天，由中山市人社局组织的5辆返岗专车分别抵达南头、小榄，为中山市带回了近200名企业技术骨干和管理人才。
浙江省杭州市则一方面“留人”，一方面外出“抢人”。春节前，杭州发布“抢先机、拼经济”30条政策，推出暖心关爱用工、消费增长、产业链稳增长、“双百双千拓市场”、扩投资攻坚五大行动。紧接着，大年初三，杭州举行浙商座谈会，邀请富春控股、圆通速递、极飞电子等10位在外浙商“回家看看”。
1月29～30日，杭州在吉首市、泸溪县连续两天举办招聘会，各招聘小分队还将前往河南洛阳宜阳县、新安县、嵩县，山西平遥、运城，安徽亳州等地开展招聘工作。
“抢人”大赛在新春开跑，将贯穿全年。各地纷纷拿出实招重招，释放唯才是举、求贤若渴的强烈信号。
“一出浦东机场，就到国际人才港。”1月29日，新春开工第二天举行的上海市浦东新区人才工作会议上，浦东新区区委常委、组织部部长彭琼林提出这样一句口号。
新春伊始，上海市浦东新区聚焦战略科技人才发布“1+1+N”人才政策体系，率先打造“国际人才发展引领区”。其中，“明珠计划”专项政策提出面向全球引进一批站在国际科技前沿、引领科技创新的海外高层次人才；首个以“院士”为对象的人才政策——院士专项政策（院士八条），以一系列的政策加持和资金补贴，鼓励引进培育院士，支持院士创新创业等，让更多“最强大脑”为打造社会主义现代化建设引领区贡献才智。
2023年，山东省计划加快建设科教强省人才强省、山西省将“加快引育高素质人才队伍”放在政府工作报告的重要位置、河南省计划深入实施“中原英才计划”、青年人才倍增行动、顶尖人才突破行动促进人才汇聚中原……新春过后，各地“人才引育大战”已陆续拉开帷幕，以人才引领高质量发展成为趋势。
擘画2023年经济社会发展新蓝图，技能人才大有可为。新春开年之际，各地也多措并举推进高技能人才队伍建设。
1月29日，粤港澳大湾区高技能人才教育培训基地（广州南华工贸高级技工学校）项目现场，工人们已经整装上阵投入到工程建设之中。该校去年启动建造，一期工程计划今年7月竣工，9月正式投入使用。该校将建成与区域经济建设和发展相适应的示范性技工学校，助力粤港澳大湾区建设高水平人才高地。
技能人才是支撑中国制造、中国创造的重要力量。辽宁、四川、江西、云南、广西等各地研究出台加快高技能人才队伍建设措施，推动技能人才规模持续壮大，技能人才素质大幅提高，高技能人才数量、结构与社会主义现代化国家建设进程相适应，打造高质量人才高地。
