新华网重庆5月28日电（刘磊）“九龙坡区市场主体居重庆全市第一。”今年刚开年，重庆市九龙坡区召开服务企业高质量发展大会，在《2021年全区市场主体发展报告》中交出了一份“高分卷”——
数据显示，2021年，九龙坡区新登记市场主体4.6万户、总量达22.5万户，增量、总量均居全市第一。
22.5万户市场主体都选择同一地落户，背后折射出的是营商环境的向好。近年来，九龙坡区持续推进“放管服”改革，优化营商环境，跑出了高质量发展的“九龙坡加速度”。
生态九龙，美丽印象。新华网发（张桦 摄）
“刀刃向内”改革跑出“九龙坡速度”
开办一家企业从递交申请材料到拿到营业执照要多久？在九龙坡，如今的答案是一般情况1天，最快只需要2小时即可。
重庆普隆城市建设发展有限公司搭上过这辆“快车”。开办企业当天，该企业负责人早上6点在“渝快办”App上完成了人脸识别，9点到了办事大厅提交资料后，10点过就拿到了包含税控盘、公章、发票等资料的“大礼包”。
效率是企业的生命。“但在几年前，像重庆普隆城市建设发展有限公司一样开办企业，要往返不同层级、不同部门，分别办理多个证件，每个证又要提交若干材料，没有一个月完成不了。”九龙坡区相关负责人介绍。
改变出现在这几年。
“2020年以来，九龙坡区在全市首推‘一网通’全流程开办企业。”九龙坡区发改委副主任余倩介绍，开办企业可以通过“一网通”实现“一网通办、一窗领取、一次提交、一日办结”。
不只是开办，还包括经营、建设、退出……更多便利企业的制度改革正在九龙坡加快推进。
例如在项目建设环节，九龙坡优化了办理建筑许可改革，在全市率先设立工程建设项目审批服务大厅综合服务窗口，建立“一个窗口”工作规程，实现前台后台衔接互动，相关审批事项全部纳入综合窗口并联办理。同时设置“小型低风险项目”专窗一次受理等服务。
重庆优梦建筑租赁有限公司是当地第一个“吃到螃蟹”的企业。
去年底，该公司在九龙坡区陶家镇投资建设的“优梦建筑陶家基地”取得了不动产权证，项目从立项用地到投产使用勘察、施工图设计审查、规划许可、施工许可、竣工验收等全流程手续办理时间仅花了37天。
这些“刀刃向内”的政府改革带来的变化，让中小微企业真切感受到“减费用、减时间”落在了实处。“作为九龙坡首个全流程享受小型低风险优惠政策的项目，公司在手续办理方面共花费9万左右。”重庆优梦建筑租赁有限公司企业代表算了“一笔账”，“如按照一般建设项目办理程序，相关费用则约288万。”
九龙坡区政务服务大厅内，市民正在办理业务。新华网 刘磊 摄
政府“这只手”推动企业走出困局
一方面在审批流程上做“减法”，另一方面在服务内容上做“加法”。这是九龙坡为优化营商环境打出的“组合拳”。
重庆辉腾能源股份有限公司创始人沈正华是九龙坡给出的政策福利的受益人之一。
去年底以来，该公司积极响应国家“碳达峰、碳中和”战略，在重庆市大渡口、沙坪坝、梁平区等10多个区县达成公共机构屋顶光伏投资意向。由于这些项目由企业一次性投资建设和运营，投资金额巨大，资金短缺严重。
一分钱难倒英雄汉。手里拿着订单，资金上却捉襟见肘，那时，沈正华脑海里蹦出的就是这句话。
正当沈正华一筹莫展之际，此时柳暗花明。他通过政府部门的金融政策宣传了解到，该项目属于人民银行碳减排政策工具的支持范畴。在兴业银行重庆分行绿金部和九龙坡支行多次上门沟通后，辉腾能源与银行达成光伏能源融资战略合作意向，解决了企业燃眉之急。
沈正华的事例并非个例。融资难、融资贵一直是中小企业发展过程中遇到的瓶颈之一。当地学者表示，小微企业融资难主要表现在银企双方信息不匹配、放贷限制多、费用高、时间长等方面。
在此背景下，需要政府“这只手”在一些关键时刻对企业“推一把”“帮一把”。
“近年来，九龙坡区加强了普惠金融建设，持续改善中小微企业的融资环境。”余倩介绍，其中包括引导金融机构加大信贷支持力度、大力促进银企对接、完善普惠金融平台提升金融服务质量、设立金融服务港湾等。
其中，在促进银企对接方面，今年3月九龙坡举办了政银企融资服务对接会，会上11家中小微企业与11家银行集中签约，获得授信55亿元。同时，定期收集区内企业融资需求，并推动普惠金融服务平台、人民银行融资服务平台。
事实上，加强普惠金融建设只是九龙坡区给出优化营商环境政策“礼包”中的一件“单品”。
今年开年，九龙坡区发改委等六部门联合印发《关于助力企业高质量发展若干措施（试行）》，为区内企业送出7条真金白银、干货满满的奖励政策，最高可达1000万元。
为让纸面上的政策福利真正落地、落细，九龙坡还印发了《区级领导联系服务百家重点企业行动方案》，区委常委会、区政府常务会先后30余次围绕企业发展中的难点、痛点和堵点，研究部署产业扶持、稳企惠企措施政策，分行业召开重点企业座谈会，形成了常态化、长效化机制，倾力营造一流营商环境，助力企业高质量发展。
营商环境的优化，助力九龙坡区企业稳中向好发展。新华网发（王茂松 摄）
“筑巢”引得“孔雀西南飞”
这几年，九龙坡人发现，身边来自外地的同事越来越多了。
位于西部（重庆）科学城九龙坡片区的博世氢动力系统（重庆）有限公司燃料电池开发部总监王军华就是其中之一。
2021年，九龙坡提出打造中国西部氢谷，这对一个研究氢动力系统的工程师来说，具有莫大吸引力。3个月前，王军华决定到重庆定居，当新重庆人。
水深则鱼肥，营商环境好了，在九龙坡聚集的产业和市场主体越来越多。“而项目聚人才，人才带项目。招商引资和招才引智同频共振、同向发力，不断形成招商聚才、招才引商的良性循环发展环境。”九龙坡区招商投资局相关负责人介绍。
除了产业基础对人才的虹吸作用外，一棵让人才栖息的“梧桐树”也愈发枝繁叶茂。
“我们还出台九龙坡区‘人才龙卡’（重庆英才B卡）服务办法，为持卡人提供医疗健康、子女就学、文旅休闲等11项服务项目，实现‘一卡在手、全城无忧’。”九龙坡区人力社保局相关负责人介绍，目前，九龙坡区已累计服务“人才龙卡”（重庆英才B卡）专家近600人次。
良禽择木而栖。营商环境和人才环境的同频共振，正让越来越多人才等创新资源要素在九龙坡聚集，吸引着“孔雀西南飞”。
“例如，九龙坡区连续9年赴北京、上海等高校聚集地开展招聘活动。围绕大数据、人工智能等紧缺专业，刚性引进‘双一流’高校优秀人才1400余人。”九龙坡区人力社保局相关负责人介绍，这样持续加强营商环境建设，牢固树立以人才为本位的观念，正营造出创新发展的浓厚氛围。
“今年，营商环境改革工作进入深水区，我们将以企业评价为第一评价、以市场主体感受为第一感受，持续推动营商环境创新试点走深走实。同时探索推出更多利企便民的改革举措，进一步激发市场活力和社会创造力，努力打造成为国际一流的营商环境高地。”九龙坡区发改委相关负责人说。
