执法人员在“执法+监督”数字应用上点一点，多项检查结果集中到“一张清单”上，迎检企业大呼便捷高效；楼下拐个弯，企业所在的园区就可以提交行政复议申请，10分钟完成所有申请流程；群众之间有了矛盾，第一时间找到身边的“法律明白人”，是非争端在“法律明白人”的温言细语中缓缓化去……

  一项项生动的创新改革，擦亮司法为民底色，有力保障人民参与改革发展进程、共享改革发展成果。

  今年以来，重庆全市司法行政系统聚焦“推动法治政府、法治社会建设走在中西部前列”目标，扎实履行“一个统抓、五大职能”，扎实有序推进各项司法行政改革工作，为进一步全面深化改革、谱写中国式现代化重庆篇章夯实法治根基。

  从镇街到市县 加快推进行政执法改革

  查看废水处理设施设备、检查工人健康管理资料、了解特种车辆管理情况……近日，南川区司法局推动南平镇联合区生态环境局、区水利局等多个部门执法人员组成“一支队伍”，到南平工业园区开展“综合查一次”组团式执法。

  检查中，3名特邀基层法治观察员及法治观测点联络员，对执法过程进行全程监督，在实现“进一次门，查多件事”的同时，有效保障企业合法权益。

  “‘综合查一次’不仅减少了企业的迎检次数，还方便了企业集中整改，我们非常欢迎这种高效快捷、服务企业的检查方式。”重庆方略精控金属制品有限公司负责人在迎检后有感而发。

  从“多个部门分头查”到“一支队伍综合查”，迎检企业所体验到的“便捷高效”，得益于重庆正在纵深推进的“大综合一体化”行政执法改革。

  实现裁量基准匹配率和全程网办率100%，减少检查频次20%以上，缩减办案时间50%以上，执法后行政复议率低于万分之五，同比下降56%……本次改革将执法效能与数字应用同步谋划，跑出了高效执法“加速度”。

  今年以来，全市已累计实施“综合查一次”组团式执法3188次，共减少涉企执法5897次；全市1031个镇街通过“执法+监督”数字应用开展行政执法12万余次，“大综合一体化”行政执法改革已在基层率先突破。

  助力完善“大综合一体化”城市综合治理体制机制，是新一轮行政执法改革的重要任务。“我们采用了先镇街再市县，自下而上两步走的思路，有序推进‘大综合一体化’行政执法改革。”市司法局相关负责人表示，接下来要加快推进市县层面的执法改革。

  从“营商”到“赢商” 持续推动优化营商环境

  “案子一个月就审结了，没想到现在不仅家门口就能申请行政复议，审理时限还这么短，真是公正高效，便民为民。”近日，合川区司法局通过“三跨三办”增值化改革，及时化解一起涉企行政执法争议，案涉运输服务企业负责人主动为案件办理“加速度”点赞。

  一个“便民惠企”举措，化解的是行政争议，体现的是对企业需求的重视。

  行政复议改革，多年来一直是改革的深水区，人民群众和市场主体反映强烈。

  为此，针对涉企行政复议案件，市司法局试点推行“三跨三办”增值化服务改革试点，旨在通过“跨部门、跨行业、跨层级”构建“全案快办、疑案专办、要案督办”的层级办案模式。

  “今年以来，全市大力开展涉企行政复议三跨三办增值化服务，涉企行政复议案件全部实行快审快结，审理时限最少缩短5天’。”市司法局有关负责人表示。

  近日，市司法局还联合市发展改革委、市工商联，在全市开展行政复议护航企业高质量发展专项行动，以便捷申请“一条链”、高效化解“一本账”、多跨协同“一盘棋”的“三个一”举措，织密行政复议涉企“服务网”。

  今年以来，群众对行政复议的关注度、知晓度、满意度不断增强，行政复议首选率稳步提升。数据显示，全市各级行政复议机构上半年新收行政复议案件5540件，同比上升69.42%，是直接起诉行政诉讼案件量的1.7倍，其中，审结涉企行政复议案件1293件，为企业挽回经济损失5000余万元，企业满意率达到90%以上。

  事实上，以行政复议护航企业高质量发展，持续深化行政复议体制改革，只是市司法局持续助力优化市场化、法治化、国际化营商环境的一个生动缩影。

  立法层面，市司法局已经完成5部创制性立法项目的立法审查，并在全国率先推动出台行政立法全生命周期管理办法。前不久，重庆市还成为首批司法部在地方的10个立法联系点之一，对于做好行政立法工作，畅通汇聚民意民智渠道，具有重要的意义。

  公共法律服务上， 律师深入企业“把脉开方”，通过开展“公共法律服务进园区”“法治体检”等活动为企业避免法律风险；深化公证“放管服”改革，满足群众高效公证新需求；畅通法律援助渠道，提升援助质量。

  与此同时，市司法局不断加大涉外法治建设，试点建设国际商事仲裁中心，渝港澳律所合伙联营在涪陵区等21个市辖区开展试点。

  从送法入户到精准问需 着力夯实基层治理根基

  经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题在基层，社会体制改革的发力点也在基层。

  “楼上邻居漏水如何处理？”“拖欠房屋租金怎么办？”“婚姻期间夫妻一方彩票中奖，奖金是不是夫妻共同财产？”……

  开州区赵家街道茶竹村有一座四合院，一块“法治小院”的标牌悬挂在大门旁，这里是法律顾问和“法律明白人”学法、讲法的“法治天地”。

  “在小院里，‘法律明白人’问诊居民大小事，引导居民参与基层治理，邻里纠纷、家庭矛盾等也能在这里巧妙化解。”市司法局有关负责人说。

  一个“法治小院”，以改革的“巧劲”释放出基层治理“大能量”，成为宣传政策法规的“广播站”、反映社情民意的“直通车”、化解基层矛盾的“终点站”。

  在沙坪坝区和顺茶馆，居民聚在一起喝盖碗茶、摆龙门阵、商共治事；在江津区双福街道物业诉前调解工作室，居民与物业之间有了矛盾，就找“福管家”帮忙，一大批小区内部的“家务事”很快被化去；在渝中区大坪街道，集司法所、派出所、社区、村（居）法律顾问等多方力量打造的“联调驿站”，多元化解矛盾纠纷……通过调解工作体制机制的持续创新，人民群众真正成为社会治理的最广参与者、最大受益者、最终评判者，绽放出新时代别样的巴渝“枫”景。

  到如今，重庆已经建成“夯实村居、做优行专、衔接多元”的三级联动调解网络体系，逐步形成一个以人民调解为基础，人民调解、行政调解、行业性专业性调解、司法调解进行优势互补、有机衔接、协调联动的大调解工作格局。

  数据显示，重庆市上半年共化解矛盾纠纷28.24万件，同比分别增长27.97%。

  在新时代的法治征途上，市司法局将对标对表全会提出的改革“任务书”“路线图”“时间表”，坚持问题导向、目标导向，积极探索首创性、差异化改革，在着力推进行政立法全生命周期管理机制改革、“大综合一体化”行政执法改革、矛盾纠纷大调解体系建设等方面多点发力，在法治轨道上进一步全面深化改革。