半月谈记者 李晓婷 吴燕霞 周思宇

  从小学到大学，学生、家长对“班费”都不陌生。这笔以班级名义向学生收取的费用，从几十元到上千元不等，主要用于班级的各种公共事务开支。

  班费不属于教育部规定范围内的收费项目，其收支也不列入学校财政账目，但在班级日常运行中，通常不可避免需准备一笔班费。部分学校的班费在收取、使用、开支、监管上，常常是一笔“糊涂账”。

  上亿班费，缺规失管

  总的来说，班级日常运行开支通常是非教学性的，比如在班级集体活动中购买道具、耗材、食品、交通服务等。提前收取班费并有规划地支出，有助于减少重复性的临时收款，较为方便。

  对于小额度、用于日常开销的班费，多数家长在力所能及的条件下都予以支持。正常情况下，每学期各班收取的班费数额在几百元到上千元不等，看起来并不是一笔大钱。

  然而，半月谈记者调研多所中小学发现，有的学校每学期动辄收取总额达几十万元的班费，落在每位家长头上，竟成了一笔不小的负担。

  此前，中部一所中学的家长在网上留言，质疑该中学一个班级收取每人2000元、共计8万余元班费的合理性。当地政府回应称，班级每人收费2000元情况属实；该费用由家委会征得全体家长同意，代收代支，主要用于教材缴费、学习及活动开支等。

  西部某地一名小学二年级学生家长给半月谈记者算了一笔账，其孩子所在学校有学生3500余人，每学期各班每人收取班费至少100元，仅该校每学期收取班费金额就达35万元。根据当地国民经济和社会发展统计公报显示，2022年当地普通小学在校生人数约为203万，若按每人每学期收取100元班费，则一学期收取班费总额超2亿元。

  这笔巨额班费谁来收？怎么收？受访者说法莫衷一是。多名家长、教师表示，一般由家委会或班委会出面收取班费，在班级家长群里告知，并简要解释说明。

  在催收班费的过程中，有的班主任会进行适当、必要的引导，防止收取过多班费或使用不当；有的班主任则完全放手，不管不问，家委会为什么收取班费、收取多少班费、后期怎么用，全由家委会和班委成员协商决定。

  “每一笔资金的使用明细都没有直接告知家长，而是在期末时，由班委会将明细表张贴在班级里，让同学们自己了解。”有家长表示，虽对部分明细有疑问，但“大家都交了，你不交或者发问总是不合适”，只能“交完了事”。

  “暗箱”里的班费争议频发

  班费并不属于教育收费的一种，没有相关的法律法规约束，靠校规班规或者家委会的管理，容易存在收支不透明、不公开的情况。当数额庞大的班费关入“暗箱”，风险便逐步暴露出来。

  缺少监管和审计的巨额班费，正成为一些家长输送利益、教师收受礼品的小金库。多名家长向半月谈记者反映，有的家委会成员借班费名义瞒天过海，把向教师的行贿转化为全体家长的负担。

  2019年网络曝光的南方某中学班费使用明细显示，班费支出包括给教师的红包3600元，座谈会消费餐费、红酒、酸奶和一条烟共1956元，请教师沐足915元，总共花费6471元。

  “有的班主任强制要求学生购买参考书，并指定家委会成员采购，资金使用不公开透明，存在变相输送利益的风险。”一名受访家长说。

  在一些学校，班费也在不断扩大使用范围，扛起“不可承受之重”。收取班费本应用于班级公共事务上，但多所学校学生家长和教师反映，原先本该从教育经费支出的钱，现在反而要从班费里出。有的班级的班费被用于购买打印机、书架、储物柜等办学硬件设施。

  受访家长出具的班费明细显示，运动会道具、学生奖励用品、教室清洁服务等购买项目赫然在列。西南大学教育学部副部长彭泽平表示，贸然扩大班费使用范围，变相转嫁了专项教育经费的职能，可能加重学生家庭经济负担。

  2012年教育部发布的《教育部关于建立中小学幼儿园家长委员会的指导意见》中明确了家长委员会的重要性，但对家委会自身的管理和监督还需进一步规范细化。

  南方某中学班主任曾表示，收到过家长关于家委会收支班费的投诉，但由于没有明确规范，老师和学校也只能以引导为主，部分家长将“一纸诉状”发到网上，造成较大社会影响。受访者表示，这些舆情伤及家长对学校、家委会的信任，对家校协同育人带来负面影响，家委会及学校存在失信风险。

  规范管理制度，让班费不再“裸奔”

  受访专家认为，地方教育管理部门和学校必须从推动现代学校教育制度建设、完善现代教育治理体系的高度，审视和治理学校班费的相关问题，推动学校班费收取、使用和管理的规范化、科学化，确保学校班费更好服务于学校、班级的建设和育人的根本目的。

  彭泽平等专家表示，在学校层面，地方教育主管部门应积极敦促学校制定和完善学校班级班费管理办法，对学校班费收取额度、收取方式、使用范围、使用监管等作出原则性规定，为学校班级班费的收取、开支使用以及监督管理提供明确的制度规范与指引。各班主任应当充分听取广大家长的意见，立足实际，确保班费收取额度适宜。在班费的具体管理上，应做到“专户管理、钱账分离”；在班费使用程序上，做到用前告知、用中监督、用后公示，确保班费使用公开透明。

  西南大学教育学部副教授姚琳等受访者建议，政府教育主管部门和学校要成立专门的监督机构，对班费的收缴、使用等进行监督，确保班费收取、使用符合规定。在班费使用、开支范围方面，必须确保班费支出充分出于教育目的，真正做到“取之于生、用之于生”，务必杜绝班费的滥用，及时查处“天价班费”“班费滥用”情况。对违规学校进行警告和整改，充分保障家长和学生的合法权益。