新华网重庆9月1日电（邵以南）九龙坡是重庆的经济大区、工业强区，稳住经济大盘责任大、任务重。随着助企纾困促发展力度持续加码，当地生态环境部门进一步担纲生态环境领域“管家”“智囊”“服务员”， 紧盯产业主线、重大项目，深化环评审批“放管服”改革，为建设项目“抢时间、赶进度”，帮助企业提升环保管理能力，推进柔性执法、智慧监管，在巩固提升生态环境治理成效的前提下，让企业“轻装上阵”。

九龙坡区环境执法人员对企业进行指导帮扶。新华网发

　　环评审批改革跑出项目落地“加速度”

　　位于陶家镇的重庆国鸿氢能科技有限公司新建氢燃料电池电堆及系统生产线项目，总投资约3亿元，是九龙坡打造“西部氢谷”的“两翼”重点项目之一。今年7月，企业通过“渝快办”提交的环评审批申请材料被受理后，当天就拿到了批复，较以往压缩审批时间30天，大大提升了项目落地时效。

　　如此效率，在当地同类行政审批中还是第一次。“这得益于我们深化建设项目环评审批实施告知承诺制改革，由‘事前审批’为主向‘事中事后监管’为主转变，为项目落地提速、护航。”九龙坡区生态环境局有关负责人说。

　　在九龙坡，15个生态环境行政许可事项如今全部实现“网上办、掌上办、一次办”，申报材料压缩率57.1%、时限压缩率85.7%、即办件占比73.3%。对常规环评审批项目，九龙坡区实行限时报批，评审通过即挂网受理，限时5个工作日内修改完善并报批，最大限度压减审批时限。当地还对告知承诺制项目取消现场踏勘，实行环评批复“受理即取、公示后补”改革，企业立等可取环评审批决定，批准书自公示结束后自动生效。今年以来，这些改革措施先后助力国鸿氢能等45个项目快速落地。

　　流程创新助项目建设“抢时间、赶进度”

　　正在建设的渝昆高铁重庆段，是国家“八横八纵”高速铁路主通道之一“京昆通道”的重要组成部分，被纳入川渝合作共建重大项目。针对辖区内标段夜间施工需求，九龙坡区实施了“首次申报、后续确认”夜间施工作业审核，即：施工单位在第一次申报夜间施工作业审核时提供书面资料，后续办理仅需在“渝快办”上申请，大幅减少了企业奔波。

　　当地还把该项目的夜间作业时间审核，从之前每月6天，“顶格”提高到每周5天。“这一减一增，为项目工期需求给予最大限度的支持，助力渝昆高铁抢时间、赶进度。” 九龙坡区生态环境局有关负责人介绍说，今年以来，全区通过实施“首次申报、后续确认”，累计快速办理夜间施工作业审核339件，并为渝昆高铁、快速路二纵线等一批重点工程增批了夜间作业天数。

　　流程创新撬动效率提升，还体现在土地供应领域。巴山仪器厂原址地块占地近12万平方米，其中有受污染土壤面积2万平方米。为保障该地块尽快保质净地挂牌出让，九龙坡区从污染成因、调查分析、施工治理、成效评估和验收审批全过程为企业提供服务，通过评估与质控同步、评审与内审整合等方式，推动该地块土壤污染治理修复时限从预计最快半年完成提前到仅用80天，时效提高50%以上。

　　“柔性+标准+智慧”提升企业发展专注度

　　今年4月，九龙坡区生态环境执法人员在巡查中发现有企业擅自倾倒固体废物。经调查，系西彭镇某公司委托其他单位处置的一般工业固体废物，但事前未对受托方的技术能力进行核实。案发后，该公司积极配合，主动承担善后处置责任，将不良影响减少到了最低程度。

　　“考虑到此次倾倒一般工业固体废物非企业主观故意，我们依据相关法律法规，结合全区轻微环境违法行为免罚清单，决定对该企业免予行政处罚，对企业相关负责人进行批评教育，责令加强管理，严防污染事件发生。”九龙坡生态环境保护综合行政执法支队负责人说。

　　九龙坡区是重庆率先试行轻微环境违法行为免罚清单的区县，将辖区6大类223家企业纳入监督执法正面清单管理，对13种环境违法情形以约谈、责改代替处罚。今年以来，约谈、责令整改环境问题119件，同比增加56.6%；行政处罚58件，同比下降22.7%；免予行政处罚10件，免罚金额144万元。

　　当地通过“正面清单”“微违免罚”“分类监管”相结合的柔性监督执法机制，避免重复检查、随意监管、执法不公等问题，减少对企业正常生产经营活动的干扰，为企业腾出更多时间精力抓生产、抓发展。

　　九龙坡还通过试行“五全四规范”标准化建设，提升企业环保管理能力。已指导40家企业规范了环保标准化管理体系，帮助100家企业开展危险废物规范化管理及合规度诊断，发现并整改问题409个。

　　九龙坡特别注重提高智慧监管效能。已建成生态环境保护大数据平台（一期），充分运用“无人机+网格化监测设备”、大数据分析等信息化手段，推行非现场智慧执法。今年以来，全区1000余个生态环境感知点位获取数据50余万条、发现处理问题线索300余条。“我们及时督促企业完成问题整改，坚持对守法企业无事不扰。”上述负责人表示。

生态环境保护大数据平台（一期）。新华网发