新华社客户端重庆9月1日电 今年9月1日是《中华人民共和国资源税法》(以下简称“资源税法”)实施六周年。重庆市税务局全面落实资源税法,撬动全市资源利用效率持续提升、生态修复步伐不断加快,让经济发展与生态保护协同共进的图景在巴渝大地徐徐展开,助力长江经济带绿色发展。
长江横贯重庆全境近700公里,沿线矿产资源富集,页岩气、天然气、锶矿、锰矿、铝土矿等10种探明资源量排名全国前十。妥善处理矿山开采与生态保护,对重庆筑牢长江上游重要生态屏障至关重要。
西南政法大学商学院法税融合研究中心主任葛静表示,2020年9月1日,资源税法正式实施,将资源税改革成果上升为法律,实行以从价计征为主、从量计征为辅的征税方式,构建了更为合理的资源收益调节机制,规范了资源开发收益分配秩序,更好地促进资源全面节约和高效利用,助推绿色发展。

重庆市按照资源税法授权,明确了48类资源品目适用税率,出台开采伴生矿分开核算按30%减征、综合利用尾矿免征资源税等减免政策。重庆市税务局编制资源税“一目一策”工作指引,对石灰岩、砂石、页岩气、地热等29个在采应税品目,逐一明确征税界定、计税依据、优惠适用条件、风险识别要点,通过常态化合规引导,帮助企业完善涉税备查台账、准确判定资源税政策适用条件、规范申报流程,推动企业转变粗放开采模式,加大资源综合利用力度。
万盛经开区是重庆典型资源型区域。重庆渝胜矿业公司在当地主要从事建筑石料用灰岩矿开采,多年生产作业形成80余亩裸露坝体,区域内边坡陡峭、土石裸露,既是重大安全隐患,也是生态治理难点。资源税法落地后,该公司升级尾矿回收技术,将尾矿资源化利用,因此缴纳的资源税逐年下降,从2021年的188万余元,下降至2026年上半年9.4万元。与此同时,该公司还坚持“边开采、边治理”,累计投入资金600余万元,完成修整边坡、修复堡坎等安全工程,并通过植绿复绿、引水上山完成系统治理,生态修复率达到100%,入选国家级绿色矿山,实现矿产资源集约绿色发展。
数据显示,资源税法实施以来,重庆企业累计减免资源税8.8亿元。截至目前,重庆已有绿色矿山100家,其中国家级绿色矿山11家。万盛经开区、渝北洛碛入选国家工业资源综合利用基地名单,全市一般工业固体废物综合利用率稳定在74%以上。
生态治理非一日之功,绿色发展非一己之力。资源税税目多,开采业态复杂、政策执行易出现偏差。部门间的信息共享、协作配合十分重要。重庆市税务局以服务长江经济带高质量发展为牵引,联合市规划和自然资源局、市水利局、市生态环境局等九部门,建立起资源税、水资源税征管服务协作机制。通过数据交换,税务部门能够更及时准确地掌握企业矿产开采、用水情况,各主管部门也能根据税收数据,迅速定位异常情况等,逐步构建起多部门联动的绿色税收共治新格局。
“以水资源税为例,我们建成水资源监管数据共享平台,实现与水利等部门11类涉税数据的线上归集和传递,已累计交互涉税信息4.7万余条。”重庆市税务局资源和环境税处处长唐熙介绍,依托数据共享,重庆市税务局在全国统一规范的电子税务局推出水资源税申报智能预填服务,截至今年6月底,已有700余户次纳税人享受到智能预填服务带来的便捷。

川渝税务部门主动服务成渝地区双城经济圈建设,共同制定油气资源税管理办法,实现两地油气资源税计税依据、减免税销售额计算口径统一;制定《川渝水资源税征收管理指引》,统一水力发电、疏干排水、特种取用水等税额标准和征管口径。同时,共建两地天然气、页岩气开发企业名录库,常态化共享7类43项涉税数据,协同开展政策辅导和申报服务提醒,帮助企业准确适用油气开采资源税政策。
发票数据显示,2025年,重庆风力发电、太阳能发电销售收入分别较2020年增长4倍和9倍。
重庆市税务局相关负责人表示,将持续加强与市规划和自然资源局、市水利局、市生态环境局等部门协作,联合四川省税务局制发《绿色税收支持和服务川渝地区美丽中国先行区建设行动计划》,深化跨地域、跨部门、跨层级的绿色税收协作机制,实现绿色税收政策体系、监管体系、数智化体系、评价体系全面优化,为推动企业技术创新、促进产业结构升级,助力长江经济带绿色发展作出更大贡献。

