新华网重庆1月20日电（韩梦霖）1月19日，在2026涪陵两会新闻发布会上，涪陵区人大常委会办公室副主任、新闻发言人杨承霖介绍，2025年，涪陵区人大常委会充分发挥人大制度优势，扎实有效推进民主与法制领域改革、凝心聚力打造全过程人民民主巴渝实践站、建强用好“国字号”基层立法联系点、创新推行代表履职项目化、积极探索建立生态文明建设情况报告制度，通过一系列立足实际、面向群众的实践探索，让全过程人民民主在基层落地生根，展现出蓬勃生机与活力。

　　用好“国字号”基层立法联系点 让企业呼声直达立法机关

　　2024年底，涪陵高新技术产业开发区管理委员会被确定为全国人大常委会法工委基层立法联系点。该基层立法联系点运行以来，充分发挥民意“直通车”作用，配合完成《中华人民共和国民营经济促进法》《重庆市知识产权保护和促进条例》等13部法律法规草案的意见征集工作，收集意见建议4762条，梳理上报意见建议1054条，被立法机关采纳140条，意见建议采纳条数在全市38个基层立法联系点中名列前茅。

　　数字背后，是无数个深入一线的生动场景。去年7月29日，立法联系点信息采集员走进辖区两家食品生产企业，召开《中华人民共和国食品安全法（修正草案）》“走进企业”意见征集座谈会。

　　在调研中，信息采集员逐一了解企业是否涉及相关运输业务、现有运输规模及品类；针对修正草案中新增的运输许可制度，详细询问企业对申请流程、所需材料的掌握程度，以及办理准运证明时遇到的实际梗阻；询问企业对禁止生产经营食品种类规定的执行情况及规避措施，深入了解食品安全追溯体系的完整性。此外，调研还直面企业在法律执行中的难点——如法规理解偏差、执行成本压力、配套标准缺失等问题，并听取企业对市场监管部门监督检查、抽样检验的方式与频次的看法。

　　立法联系点负责人表示，将立法联系点设在工业园区，有利于立法机关更好地听到来自企业一线和基层群众的声音，将产业实操中的堵点、痛点转化为法律修订的着力点，让相关立法工作更贴近企业生产经营实际，更具可操作性。

　　创新“项目化”履职 让代表作用落到实处

　　如何让人大代表从“会议履职”转向“常态履职”？涪陵区人大常委会创新履职模式，推出代表履职“项目化”机制，引导代表结合专业特长谋划实施履职项目，推动履职从“被动通知参与”转向“主动谋划组织”，进一步增强代表履职活动的计划性、组织性和规范性。通过“群众点单、代表接单、人大督单”的模式，将广泛的民生需求转化为一个个具体可执行的履职项目，让人大代表的职责从“纸面”落到“地面”。

　　2025年5月14日，在敦仁街道，一场由区人大代表冉原溶主讲的“手机制作短视频讲座”吸引了众多群众和学生。作为一名文化传媒企业的负责人，冉原溶代表结合自身专业特长，将“短视频拍摄制作公益培训”认领为自己的长期履职项目。一年来，他走进高校、社区、乡村，开展了50余场培训，覆盖5000余人。这项“技能输出”，既助力大学生拓宽就业渠道，也为企业和社区宣传服务赋能。

　　在涪陵，类似的履职项目层出不穷——农业领域代表开设“田间课堂”，指导农民科学种植；教育界代表走进校园，开展各类培训；卫生界代表举办健康讲座，组织义诊；企业界代表助力就业帮扶……代表们正以“项目化”思维，精准破解各自领域的民生痛点。

　　为确保项目落地，涪陵区构建了全链条保障机制：督导考核形成“硬约束”，定期跟踪问效；群众评议成为“风向标”，选民满意度测评结果直接纳入代表履职档案；宣传推广则是“强引擎”，通过展示优秀案例营造比学赶超氛围。

　　一年来，全区人大代表精选实施就业技能培训、青少年心理健康疏导、直播带货助农增收等重点项目85个，惠及群众超万人次，实现了代表履职质效与群众获得感“双提升”。

　　杨承霖介绍，一年来，涪陵区人大围绕全区中心工作和发展大局，将人大制度优势转化为治理效能和民生福祉——

　　打造了荔枝街道龙湾社区全市首批集成式标志性全过程人民民主巴渝实践站，推进特色基层单元在27个镇街实现全覆盖。全区基层单元全年累计开展活动76场，收集处理群众意见267条，推动解决民生实事155件，征集20部法律法规草案修改建议392条。此外，涪陵区还积极探索建立生态文明建设情况报告制度，将报告主体扩展到区“一府两院”和区政府有关部门，报告内容延伸至涵盖生态环境、生态安全、生态经济、生态文化、生态制度五大领域以及中央环保督察反馈问题整改情况，报告方式增加到综合运用听取审议、组织专题询问、开展满意度测评等法定监督方式，让监督实效看得见、摸得着。

　　2025年以来，涪陵区人大代表共提出建议389件，其中会议期间375件（含议案转建议4件）、闭会期间14件。经过各承办部门和单位的共同努力，389件代表建议全部办理完毕，代表两次评价的满意率均为100%。