巴渝大地，大江奔涌，重庆正以成渝地区双城经济圈建设为总牵引，在超大城市高质量发展与现代化治理的征程上奋勇争先，奋力谱写中国式现代化重庆新篇章。

　　安全是发展的前提、稳定的基础。2025年，重庆认真贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，聚焦“全灾种大安全”目标推进应急管理体系系统性重构，应急管理体系四梁八柱基本建成。生产安全亡人事故起数和人数持续“双下降”，连续61个月未发生重特大事故；自然灾害受灾人口、因灾死亡失踪人员、直接经济损失较前两年均值大幅下降，未发生群死群伤事件，实现高质量发展和高水平安全良性互动。

　　》》构建“1356N”架构，贯通三级治理体系

　　依托数字重庆构建数字应急“1356N”整体架构，围绕“统、防、救”三条主线，打造安全生产智管、自然灾害智防、公共安全智控、应急指挥智救、综合统筹智行五大专题，闭环覆盖风险管控、监测预警、分析研判、应急处置、善后恢复、调查评估六大环节。系统横向协同市级各部门，纵向贯通市、区县、镇街三级治理中心，基本实现市域安全“可感、可视、可统、可防、可救”，目前已建成3大综合场景和20余个子应用，相关建设工作应急管理部在全国推广。

　　》》强化核心能力建设，实现全域智能监测

　　核心能力持续强化，归集部、市级各部门731类、9700余万条数据，形成全市最全面的安全生产和防灾减灾救灾数据平台；130余类风险监测感知数据100%覆盖高风险聚居区、重点林区和重大危险源，实现24小时不间断监测。建成覆盖市—区县—镇街—现场—单兵的应急指挥调度体系，贯通“侦察、监视、情报、态势、指挥、作战”全业务流程，救援平均响应时间由30分钟缩短至10分钟。实战化运用江河洪水等7个风险预测模型，智能预判威胁区域态势。

　　》》实战应用释效能，风险处置高效精准

　　实战效能充分释放，成功处置应对29次强降水、10次高温天气和4次强降温过程，因灾死亡人数、紧急避险转移人数、紧急转移安置人数同比分别下降78.6%、53.8%、63.2%；36起火情24小时内成功处置率达100%，夏防期实现森林火灾“零”发生；地灾隐患监测点50次地灾险情均及时处置，“九小场所安全智管”应用查改安全隐患14.8万条，整体应急响应速度提升3倍、资源调度效率提升1.5倍。

　　》》迭代“平急”组织架构，实现高效转换

　　迭代“两委、三指、二十四专委”组织架构，明确“平时”由市安委会、防减救灾委统筹指挥、监督检查，各专委办（指挥部）日常调度、指导协调；“急时”由相关突发事件专项应急指挥部统一指挥、调度协调，实现“平急”高效转换。

　　》》压实多方安全责任，厘清监管职责边界

　　印发党政领导干部安全生产履职“两张清单”，市委、市政府主要负责同志带头落实“六个一”履职机制；系统梳理明确63个市级部门安全生产职责清单，动态厘清14项新兴行业领域安全监管责任；出台《生产经营单位主要负责人安全管理履职评估规范》等系列文件，压紧压实企业安全生产主体责任。

　　》》构建立体评价体系，推动责任闭环落实

　　依托党建统领“885”工作机制，构建“年度与平时+事后与事前+正向与负面”立体评价体系，建立安全生产和自然灾害明查暗访和督查督办机制，实现工作闭环管控，推动责任落实落地。

　　》》深化源头治理，健全风险管控机制

　　深入实施安全生产治本攻坚和防减救灾固本强基三年行动，创新构建“三控八制”安全风险闭环管控机制，严把规划安全关、项目准入关、安全设防关。迭代自然灾害分段分级分类分层预警响应机制，健全“1+7+N”会商研判、“十户联防”预警避险等工作机制，创新“七情”统报、灾情调查评估和复盘机制，重塑灾害全链条业务规范。

　　》》前置工程设防，巩固物理安全屏障

　　强化前置工程设防，巩固物理安全屏障，完成升级改造、淘汰落后产能及设备工艺6.92万项，高危工艺全流程自动化改造率达90%以上；全市8个化工园区达到D级，36家烟花爆竹批发企业完成仓库对标改造，争取中央资金1.8亿元对16个尾矿库综合治理；统筹完成三峡库区危岩地灾隐患点综合治理431处，新建改造雨水管网2066公里，完成生物阻隔带23.1万亩，新增2.65万余处避难场所。

　　》》织密智能感知网络，提升预警防控精度

　　织密智能感知网络，实现风险隐患智能预警，建成危化品全链条安全监管等8个监测系统，钢铁、铝加工、粉尘涉爆、重大危险源等企业监测预警率达100%，硝化、氯化工艺全流程自动化率达100%，重大危险源运行监测预警异常报警数量下降80%；建成自然灾害“空天地”一体化监测网络，预警覆盖率提升至99.9%，小流域气象监测覆盖率提升至76.3%。

　　》》构建四级救援体系，形成立体救援格局

　　印发专业应急救援队伍建设管理办法，梯次构建市、区县、镇街、社会“1+13+39+1031+N”救援力量体系，总人数达3.8万人，形成“水陆空、多灾种”立体救援格局，市域内可实现接报后“航空1小时，地面30分钟，群防员10分钟”快速响应能力。

　　》》迭代救援装备体系，提升核心处置能力

　　围绕“乡镇先期处置、区县常态应对、市级专业攻坚”需求，新配备主战装备3.8万台（套），累计达14.9万台（套），水下深潜作业能力由45米提升至90米，水上浮吊能力由300吨提升至800吨，城市内涝小时强排能力跃升至40万方，救援装备水平显著提升。

　　》》打造“智救”综合场景，强化协同联动指挥

　　全新打造“数字应急・智救”综合场景，纵向贯通“市—区县—乡镇（街道）—现场—单兵”五级指挥链路，横向联通公安、消防等业务系统，基本实现侦察、情报、态势、通信、决策、指挥与作战一体化融合，战场系统5分钟实景传送、30分钟全景图生成，数字孪生作战沙盘自动形成，协同联动指挥效能全面增强。

　　》》构建多元物资储备，创新灾害救助机制

　　构建“七级储备+政社合作”应急物资储备体系，预储、前置救灾物资，具备防汛排涝、抗旱供水、森林灭火等多场景救援保障能力；创新“渝速拨”灾害救助机制，救助效率提升数倍，物资保障更加高效精准。新组建五级应急侦察通信队伍2300余人，为39个区县配备前突侦察通信指挥车等1.3万余套设备，可实现到达现场后10分钟图像回传、“三断”下20分钟应急指挥通信恢复；集成建设应急广播、卫星叫应等终端7万余个，提升叫应反馈、远程监视和“三断”情况下群众报灾能力，通信保障韧性持续增强。

　　》》完善法规制度体系，提升执法质效

　　构建“5+5+100+N”法规制度体系，修订《重庆市突发事件应对条例》，《重庆市三峡库区危岩地灾应急救援办法》在全市2025年政府规章施行评估中排名第一，累计发布地方标准90项；开展规范涉企行政执法专项行动，行政处罚次数、处罚率及罚款金额同比分别下降38.5%、4.8%和11%，执法质效持续提升，法治保障体系不断完善。

　　》》壮大基层治理队伍，夯实共治基础

　　依托党建统领“141”基层智治体系，扩充灾害应急责任人、网格员、灾害信息员至102万名、12.8万名、2.3万名，统筹开展“四库两平台”建设，梳理更新32万名各级各类责任人信息；出台社会应急力量管理办法，登记社会队伍44支、3900余人，基层治理队伍不断壮大。

　　》》创新市场化分担机制，拓宽风险防控路径

　　健全各区县自然灾害巨灾保险和安全生产责任保险投保全覆盖机制，累计赔付8472万元巨灾保险，为1.4万家高危企业提供2327.6亿元安责险保障、理赔1.5亿元；12350热线受理举报5806件，发放奖励金额110万元，市场化风险分担机制持续创新。

　　》》打造全媒体宣教矩阵，营造共治浓厚氛围

　　持续打造“新重庆里看应急”“5・31全民安全开放日”等宣传品牌，成功承办“2025年东盟国家政府灾害管理人员培训班”，推动“重庆应急经验”走向“一带一路”；精心组织参与应急管理普法知识竞赛，持续营造“人人讲安全、个个会应急”浓厚氛围，全媒体应急宣教矩阵成效显著。

　　2026年是“十五五”规划开局之年，也是推动现代化新重庆建设的关键之年。重庆市应急管理局将持续深化“全灾种大安全”应急管理体系改革，以改革创新深化“1366”应急管理体系和能力建设，重点围绕七大方面发力：

　　一是聚力提升统筹调度能力，筑牢齐抓共管的安全责任体系；二是聚力提升防范化解能力，完善源头治本的风险防范体系；三是聚力提升应急处置能力，巩固反应灵敏的救援救灾体系；四是聚力提升监管执法能力，健全系统完备的法规制度体系；五是聚力提升群防群治能力，夯实共建共享的社会共治体系；六是聚力提升实战实效能力，优化贯通协同的数字应急体系；七是坚决打好重大火灾“零发生”保卫战。

　　在此基础上，通过持续打好安全生产“保卫战”，着力提升超大城市现代化安全韧性治理能力，全力守牢安全发展底线，为现代化新重庆建设提供有力安全保障。