黎万山

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林草兴则生态兴,生态兴则文明兴。日前,重庆市林业局党组成员、副局长黎万山做客新华网,围绕生态保护与民生改善协同发展,畅谈重庆深化林权改革、激活绿色动能、推动林业产业高质量发展的系统谋划与实践成效。
精彩观点
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“三兴”行动是重庆将深化集体林权制度改革成果,惠及每一个乡村、每一位林农的重要载体。

“三兴”行动是重庆将深化集体林权制度改革成果,惠及每一个乡村、每一位林农的重要载体。
作为全国三个深化集体林权制度改革先行区之一,2024年4月,重庆印发改革行动方案,提出要统筹保护与发展,壮大集体经济,实现生态美、百姓富的有机统一。随着先行区建设纵深推进,重庆市林业局谋划启动了“三兴”行动,在先行区建设中以兴林草实现兴生态、兴文明,充分调动全市广大林农的主动性和积极性,确保“中国式现代化,民生为大”理念在山区库区落地落实。
“三兴”行动是建设深化集体林权制度改革先行区的重要载体。重庆是党中央、国务院确定的全国三个深化集体林改先行区之一,肩负着为全国改革探路的重任。“三兴”行动的推进将动员全市广大林农参与深化集体林权制度改革先行区建设,成为深化集体林权制度改革成果惠及每一个乡村、每一位林农的重要载体,能够更好地实现“机制活、产业优、百姓富、生态美”的有机统一。
“三兴”行动也是助力乡村振兴的有力抓手。重庆全市集体林地面积超过6000万亩,森林覆盖率超过55%,但还存在森林及林下经济经营机制不灵活、集体林地规模化利用不够好、林业产业综合效益不够高等问题。“三兴”行动通过实施林下种养殖、乡村旅游、森林康养等生态富民措施,让广大林农成为林业发展的主体和受益者。同时,依托新时代文明实践阵地,广泛开展林草科普教育活动,将生态环保、绿色低碳、节约集约要求融入村规民约;将林农的庭院建设融入农村人居环境整治,努力建设宜居宜业和美乡村,夯实乡村治理根基,为谱写中国式现代化重庆篇章注入强劲的绿色动力。
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45个“三兴”村、79个林业大户、120个“兴星”之家,2025年“三兴”行动培育成果出炉。

45个“三兴”村、79个林业大户、120个“兴星”之家,2025年“三兴”行动培育成果出炉。
我们的总目标是带动全市涉林村社和广大林农深入践行并形成推动“三兴”行动的良好局面和浓厚氛围,让林农有更多获得感、安全感和幸福感,加快形成林草夯基、生态固本、文明铸魂的人与自然和谐共生新格局,为林草高质量发展和生态文明建设注入持久强大动力。
为此,我们制定了清晰的“时间表”和“路线图”,设定了三个阶段性目标:2025年,全市共培育45个“三兴”村、79个林业大户、120个“兴星”之家;到2027年底,累计培育200个“三兴”村、500个林业大户、1000个“兴星”之家;到2030年底,累计培育500个“三兴”村、2000个林业大户、10000个“兴星”之家,让“三兴”理念在全市涉林村社蔚然成风。
从培育成果来看,“三兴”村突出“协同性”,要求村党组织坚强有力,林草保护、生态建设、文明培育氛围浓厚,林农参与度和满意度是核心内容,坚决避免“干部干、群众看”。林业大户强调“带动性”,不仅需具备一定经营规模和效益(如连片经营面积、年产值达到相应标准),更要建立稳定的利益联结机制,带动周边林农就业增收和共同发展。“兴星”之家注重“实践性”,分为三类:“林草星”考虑庭院绿化和经果林发展成效,“生态星”考虑巡山护林、志愿服务参与度,“文明星”考虑诚信建设、数字应用和文化传承,让农户明确“干什么、怎么评”。
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重点围绕林草保护、环境提升、生态富民、文明浸润“四大行动”,推动“三兴”落地见效。

重点围绕林草保护、环境提升、生态富民、文明浸润“四大行动”,推动“三兴”落地见效。
“三兴”是一项系统工程,重庆将重点围绕“四大行动”展开:
第一,实施林草保护行动,坚决守好绿水青山。我们将多管齐下:强化野生动植物资源保护,强化林农主人翁意识,建立村社联防机制,组建联防小组,共同履行森林防火、林业有害生物防治等生态保护义务;加强古树名木和高山草甸精准化、规范化保护,鼓励在村规民约中约定具体保护措施;深入开展“守护青山”活动,鼓励林农掌握新时代护林技能,参加“十户联防”,参与森林除险清患行动,筑牢人民防线。
第二,实施环境提升行动,精心建设绿美家园。我们将采取三项措施:推进山水林田湖草一体化治理,强化原生植被保护,开展森林景观改造;系统性提升村庄生态环境,优化村庄绿化管理,开展路肩修整、杂草清除、播撒花种行动,利用环保材料建设村庄公共空间;因地制宜建设绿美家园,鼓励林农利用院落空地建设“三小园”(小菜园、小果园、小花园),免费发放本地珍贵树苗,种植“风景树”、“传家树”、“摇钱树”。
第三,实施生态富民行动,创新推动点绿成金。我们将从三个方面着力:迭代深化富民机制,探索建立林农委托、集体林收储、招商联营、利益共享机制,开展林木、林地、笋竹等自然资源资产组合交易;大力发展绿色富民产业,规模化发展油茶、中药材等“土特产”,深化森林食品加工,发展林下经济、乡村旅游、森林康养等新业态;创新林农增收渠道,用好国家储备林政策,开展技能培训,发展林业直播电商,创新林权抵押贷款产品。
第四,实施文明浸润行动,培育涵养时代新风。我们将推进三项工作:弘扬乡村精神文明,打造生态文化展示窗口,开展林草科普教育,推动生态艺术与乡村环境融合创新;厚植生态文明理念,组织专家进村入户开展生态文明教育,推动林业大户带头遵守环保法律法规;加大宣传展示力度,深入挖掘先进事迹和典型人物,讲好新时代生态文明故事。
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重庆统筹推进特色经济林、林下经济、竹产业、森林康养等多领域协同发展,保持稳中向好态势,实现规模与效益双提升。

重庆统筹推进特色经济林、林下经济、竹产业、森林康养等多领域协同发展,保持稳中向好态势,实现规模与效益双提升。
“十四五”以来,重庆林业产业紧紧围绕《重庆市林业产业发展规划(2021—2025年)》目标,统筹推进特色经济林、林下经济、竹产业、森林康养等多领域协同发展,保持稳中向好态势,实现规模与效益双提升。具体来看:
一是产业基础持续夯实。全市林业产业总产值达1780亿元。特色经济林面积稳定在1600万亩左右,竹资源面积449万亩,林下经济利用面积627万亩。累计培育国家级林业龙头企业11家、市级林业龙头企业125家。
二是产业结构优化升级。结合“两岸青山·千里林带”、油茶生产“三年行动”、国家储备林等重点生态工程,推动种植基地提质扩面,林药、林菌、林蜂等多种林下经济模式蓬勃发展,森林康养品牌日益彰显。
三是发展活力有效激发。围绕深化林改和产业升级,布局实施一批特色鲜明的项目。推动“永江大铜”楠木产业高质量发展,探索珍贵用材林培育与集体林权改革深度融合新路径;支持巫溪老鹰茶产业做优做强,扩大标准化基地规模;开展渝东南武陵山区全周期森林可持续经营,探索森林质量和综合效益协同提升的可持续经营模式;启动渝东北大巴山沉浸式森林康养步道建设,打造生态康养精品。同时,积极搭建产销对接平台,组织企业参加国内外重要展会,有效拓展市场渠道,提升产品知名度,产业开放合作水平持续提升。
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林下经济“点绿成金”,重庆从三方面发力。

林下经济“点绿成金”,重庆从三方面发力。
林下经济是林业产业的重要组成部分,我们推动其向多元化、差异化、特色化发展,重点从三个方面发力:
一是做强林下种植。各区县积极探索多种生产经营模式,引进林业大户,培育特色产业。丰都、石柱、彭水、城口、涪陵、巴南、荣昌、开州、黔江、云阳、綦江、奉节、南川、长寿、酉阳、巫溪等16个区县林下种植面积均在万亩以上。例如:城口县围绕中药产业高质量发展,积极推进“大巴山药谷”中医药健康产业园建设,推行“龙头企业+生产基地+农户”“定制化生产+订单式销售”等方式,成为全国淫羊藿林下规范化种植规模最大的县,林下种植从“试点探索”向“规模化提质”转变。
二是做优林下养殖。在生态承载力范围内,充分利用林下土地资源,发挥林荫优势,进行立体复合种养,大力推广林禽、林蜂、林畜等养殖模式。其中:酉阳县抓住重庆作为全国集体林权制度改革先行区的机遇,探索以国家储备林建设为抓手推动生态价值转化新路径。利用本地蜜源植物资源优势,采取“地方政府+高校+央企+合作社+农户”的生产经营模式,注册“酉州森林”系列商标,打造零农残、零药残、零蔗糖、高波美度、高新鲜度、高活性酶“三零三高”生态有机蜂蜜。农户通过林地流转得“租金”,林木采伐分成得“股金”,营林务工得“薪金”,实现稳定增收。
三是做响森林康养。重庆市发展森林康养的自然条件得天独厚,拥有以亚热带常绿阔叶林为主的多种森林植被类型,森林覆盖率超55%。截至目前,全市有国家级森林康养基地4个,国家级森林康养试点建设单位29家,市级森林康养基地30个。
黎万山
重庆市林业局党组成员、副局长