【开州区文联主席 王英】女士们、先生们、记者朋友们，大家下午好，欢迎出席开州区人民政府新闻办公室新闻发布会。今天，我们在这里举行《开州法治建设发展报告》新闻发布会。出席发布会的有：区委常委、政法委书记，区委依法治区办主任熊伟，区政府副区长，区公安局局长朱必恩，西南政法大学全面依法治国研究院常务副院长温泽彬，区法院院长喻志强，区检察院检察长杨德伟。5位发布人将围绕编撰出版《开州法治建设发展报告》的背景意义、主要内容和特色亮点等情况向大家进行介绍，并回答记者朋友关心的问题。
直播：《开州法治建设发展报告》新闻发布会
04-24 14:31- 04-24 14:32
【开州区文联主席 王英】首先，我们有请区委常委、政法委书记，区委依法治区办主任熊伟向大家介绍情况。
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【开州区委常委、政法委书记 熊伟】各位媒体朋友，女士们、先生们，在这草木葱茏、生机盎然的时节，我们相聚在开心开州、汉丰湖畔，共同见证《开州法治建设发展报告》的发布。首先，我谨代表开州区委、区政府，向长期关心支持开州法治建设的各界朋友表示衷心感谢。下面我从三个方面就《开州法治建设发展报告》作简要介绍。
- 04-24 14:33
【熊伟】一、背景意义。党的十八大以来，党中央将全面依法治国纳入“四个全面”战略布局，创造性提出全面依法治国系列新理念新思想新战略，为区县域法治建设提供了根本遵循。开州区坚定贯彻全面依法治国战略，全面落实党中央决策部署和重庆市委工作要求，紧密结合自身实际，积极探索基层治理新模式，形成了一批具有示范价值的法治建设成果。
- 04-24 14:34
【熊伟】今年，我们将开展法治开州建设“一规划两方案”实施情况终期评估，启动编制贯彻落实新一轮法治中国建设规划实施方案。出版发行《开州法治建设发展报告》，对于系统总结过去五年全面依法治区工作成效，科学谋划未来五年全区法治建设，持续提升法治开州建设水平具有重要意义。
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【熊伟】二、主要内容。《报告》分为总报告、专题篇和案例篇三部分，全景式展现开州法治建设的做法、成效、经验及亮点。总报告分六个篇章，系统总结2020年以来我区法治建设工作情况，包括坚持党对法治建设的领导、人大监督作用发挥、法治政府建设、司法体制配套改革、法治社会建设等内容，并展望了全面依法治区的未来愿景。
- 04-24 14:35
【熊伟】专题篇分八个篇章，分类梳理数字化法治政府建设、打造法治化营商环境、“大综合一体化”行政执法改革、行政争议实质性化解、未成年人法治保障、基层治理法治建设、万达开区域法治协同、生态文明建设法治保障等方面的创新做法。
- 04-24 14:36
【熊伟】案例篇分八个篇章，集中展示法治开州建设品牌，包括“帅乡·湖畔清风”、“汉丰湖法庭基层立法联系点”、“纪检司”行政执法协调监督、“开心小渝儿”、“法治护航开州崖柏”、“法润园区”司法助企、“法治小院”基层治理、“法治便民一站式服务中心”等八个方面具有开州辨识度的法治建设典型案例。
- 04-24 14:37
【熊伟】三、特色亮点。一是示范引领性。《报告》由中国法学会指导，西南政法大学专家团队担纲编撰，以五年为期，对区域法治建设进行系统性总结、体系化呈现，在重庆市区县层级尚属首例。该做法得到了市委依法治市办的肯定和认可，并纳入2025年全面依法治市工作要点和全面依法治市提升行动方案。
- 04-24 14:38
【熊伟】二是专业实用性。《报告》力求以客观的视角、翔实的资料、严谨的分析，全面展现开州法治建设的成果与经验，集专业性、实用性于一体，是一部汇聚法治理论和实践成果的工具书，也是指导今后开州法治建设的工作指南。
- 04-24 14:40
【熊伟】三是借鉴推广性。《报告》反映的不少经验做法可推广可复制，具有“一地创新·全域共享”价值。比如，在数字法治建设中自主开发的“政审证明出具一件事”入选公安部改革创新案例；“未成年人家庭监护风险防控一件事”在全市推广；“一站式” 法治便民服务中心实现群众办事“最多跑一次”；法治护航开州崖柏焕发新生实现生态保护与经济发展双赢。
- 04-24 14:40
【熊伟】编撰《开州法治建设发展报告》不仅是对过往的回顾和总结，更是对未来的展望与承诺。今年是“十四五”规划收官之年和“十五五”规划谋划之年，我们将坚定不移走中国特色社会主义法治道路，坚持法治开州、法治政府、法治社会一体建设，奋力书写现代化新开州法治建设新篇章，打造更多“库区领先、全市进位和开州辨识度”的法治建设成果，为法治重庆、法治中国建设贡献更多基层力量。
- 04-24 14:41
【开州区文联主席 王英】感谢熊伟常委的发布。下面进入记者提问环节，提问前请通报所在新闻单位，请提问。
- 04-24 14:41
【重庆法治报记者】《开州法治建设发展报告》在全市区县中率先推出，这一开创性工作意义重大。想请问西南政法大学全面依法治国研究院编撰组，从专业角度评价，开州的报告有哪些专业的特点？
- 04-24 14:42
【西南政法大学全面依法治国研究院常务副院长 温泽彬】西南政法大学全面依法治国研究院受开州区委全面依法治区委员会办公室委托，编撰《开州法治建设发展报告》。接受委托后，我院立即组织专家团队开始了该《报告》的撰写工作。
- 04-24 14:42
【温泽彬】为了全面反映开州近5年来的法治建设成果，《报告》决定采取“点—线—面”的布局形式，采用“总体框架—专题深化—案例样本”三位一体的编撰体系，其特点是：一是全面反映了开州近5年的法治建设成果；二是对开州法治建设各个领域的改革成果进行了提炼，形成了可复制可推广的制度创新；三是对开州法治建设标志性的案例进行了介绍，再现了开州法治建设的具体进程及成效。
- 04-24 14:43
【法治日报记者】“规范涉企执法专项行动”首次写入政府工作报告，重庆市也进行了安排部署。请问接下来开州区在规范涉企行政执法方面有哪些举措？
- 04-24 14:43
【开州区政府副区长、区公安局局长 朱必恩】开州区从三个方面规范涉企行政执法，全面构建“无事不扰、包容审慎、严格规范、公正文明”的涉企行政执法新模式。一是推动涉企行政执法改革，提升执法准度。纵深推进“大综合一体化”行政执法改革，全面清理涉企行政检查主体，梳理涉企行政检查事项，编制涉企行政检查年度计划。制定深化涉企行政执法改革实施方案，将涉企行政执法改革作为年度重点任务，按照规上企业、规下企业和个体工商户分类施策。迭代优化涉企检查模式，谋划“涉企执法监管一件事”和“综合查一次”执法应用场景，切实提升执法效能，减轻企业发展负担。
- 04-24 14:44
【朱必恩】二是健全涉企行政执法机制，彰显执法温度。建立完善规上企业定点联系机制、包容审慎处罚机制和“信用+执法”监管机制。严格执行行政裁量权基准制度，落实“四张清单”，采取告知提醒、劝导指导、警示提示、批评约谈等方式推进柔性执法。用好信用评价制度，推行信用分级分类差异化监管，按照档次科学设置检查比例，实施“承诺免检”。落实“双书同达”，引导督促企业开展自我整改、信用修复，实现执法与服务有机融合。
- 04-24 14:45
【朱必恩】三是强化涉企行政执法监督，严守执法尺度。充分激活行政执法监督企业联系点和行政执法监督员作用，迭代升级“纪检司”监督平台，促进纪律监督、监察监督、法律监督、政府督查等多种监督方式深度融合，常态化、全方位开展涉企行政执法监督。将紧密结合群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，对标涉企行政检查“五个严禁”“八个不得”要求，通过自查自纠、现场监督、整改落实等环节，在全区开展涉企行政执法专项整治，以“清单式管理+销号制整改”为抓手，坚决惩处违规执法行为，为企业营造公平公正、稳定可预期的法治化营商环境。
- 04-24 14:46
【人民网记者】从《开州法治建设发展报告》中我们看到法院的元素满满，多项机制品牌亮点突出，请问法院在服务法治开州建设方面采取了哪些创新举措，取得了什么成效？
- 04-24 14:48
【开州区法院院长 喻志强】近年来，开州法院围绕公正与效率工作主题，运用改革思维夯基础、抓重点、融治理、延职能、显特色，以工作机制创新，服务高质量发展、高品质生活与高效能治理。
- 04-24 14:48
【喻志强】一是以“帅乡法韵”文化筑基。搭建“有典精彩”读书会、法官沙龙、汉丰湖论衡等平台，推动文化软实力转化为司法硬成效。累计产出51项市级以上优秀成果，连续3年入选全国法院百场优秀庭审，实现“文化育人”与“人才强院”的良性循环。
- 04-24 14:48
【喻志强】二是以“开心小渝儿”重点突破。通过刑事民事行政“三审合一”审判机制改革,集中审理涉未案件; 首创“家庭教育指导全流程”模式，在审判中嵌入心理疏导、监护干预举措;设立“审教一体化实践基地”，协同构建司法加家庭、学校、社会、网络、政府六大保护，实现“审理一案、教育一片、治理一域”，推动司法职能向社会治理纵深拓展。开心小渝儿司法护未机制获评重庆法院“小切口”改革创新实践成果，并在全国少年法庭成立四十周年座谈会上交流经验。
- 04-24 14:49
【喻志强】三是以“湖枫和语”融合治理。深化强基导向“六项工作”，针对小额金融贷款纠纷提炼“访、联、疏”三步工作法，将矛盾化解在萌芽、共识凝聚在基层，生动诠释“共建共治共享”的治理智慧，获评重庆市新时代“枫桥经验”先进典型、重庆法院“枫桥式人民法庭”建设典型案例。
- 04-24 14:51
【喻志强】四是以“法槌之声”延伸职能。去年以来开展“果园庭审”“春天里的普法”等巡回审判及宣传活动100余场，在《人民日报》、新华社、央视、重庆广电等“国字头”“市字头”媒体发表新闻报道476篇次，13次亮相央视，以“沾泥土、带露珠、冒热气”的司法宣传，推动普法从“单向灌输”到“双向共鸣”。
- 04-24 14:52
【喻志强】五是以“开言”基层立法联系点彰显特色。立法联系点总结“八步流程工作法”，建立11项配套制度，将散落的民意转化为法治推力。围绕30部立法草案，组织群众、专家、行业代表对话立法机关，累计收集上报建议394条，其中48条被采纳，获市人大常委会、市高法院领导充分肯定，被中国人大网刊载，实现“群众智慧”向“法治动能”的高效转化。
- 04-24 14:53
【喻志强】未来，开州法院将持续以司法之力润泽基层，让法治活水滋养帅乡大地，书写公平正义可触可感、法治信仰深入人心的新篇章。
- 04-24 14:53
【上游新闻记者】未成年人法律保护是现代社会法治建设的重要组成部分。开州区未成年人总数大、留守儿童占比高，请问开州区检察院在推动未成年人六大保护，特别是家庭保护方面有哪些创新举措？
- 04-24 14:54
【开州区检察院检察长 杨德伟】检察机关作为国家法律监督机关，参与未成年人司法保护全过程，承担未成年人保护的重要责任。区检察院通过案件办理和深入调研，发现监护缺失或监护不当是导致未成年人涉案的重要因素。
- 04-24 14:54
【杨德伟】针对这个情况，一方面我们聚焦监督办案主责主业，对涉案未成年人家庭情况、教育模式、亲子关系、监护能力、成长轨迹开展“五必查”，针对案件中的“问题父母”制发“督促监护令”家庭教育指导令，教育督促监护人用心管教、依法带娃。根据案件所反映的问题，我们对全区监护缺失未成年人权益保护情况开展专题调研，针对调研发现的监护缺失未成年人存在易遭受侵害、心理状况堪忧、权益保护意识偏低等6个方面问题，提出了打通部门、地区未成年人保护工作屏障，形成未成年人综合保护大合力，大力实施法治宣传教育等4条建议。
- 04-24 14:54
【杨德伟】另一方面我们注重强化协作联动，区检察院联手区内9个部门开展监护缺失未成年人权益保护专项行动，2020年至2024年累计撤销、确定监护人资格97件，为127名未成年人解决上户、就学、生活保障等难题。联合区公安局设立全市首个罪错未成年人帮教矫治中心，让“问题孩子”帮教教育和“问题父母”家庭教育指导一体衔接。推动川渝两地5区县15个部门签订《涉案未成年人家庭教育指导异地协助共建协议》，打造首个检政版川渝“家庭教育指导指南”，共建川渝未成年人保护大格局。
- 04-24 14:56
【杨德伟】除此之外我们还积极探索数字赋能，协同区委政法委向市委政法委申报的未成年人“家庭成长环境风险防控一件事”，经市委政法委、市妇联接续打造，在全市推广运用，“一地创新·全市共享”，实现了对未成年人家庭监护风险的监测、预警、处置、跟踪全链条全闭环，获评“第二届全国数字化监管典型案例”。
- 04-24 14:56
【杨德伟】下一步，我们将积极以检察履职促推“六大保护”融通发力，共同把未成年人保护工作做得更实，为开州法治建设贡献检察力量。
- 04-24 14:58
【国际在线记者】今年的平安重庆建设大会提出最新要求，要求进一步实现维稳保平安向法治创平安、面上静态平安向本质动态平安、一时一域平安向全域全城平安的根本性转变。请问在法治创平安方面，开州区公安局有哪些探索和实践？
- 04-24 14:59
【开州区政府副区长、区公安局局长 朱必恩】在当前社会环境下，运用法治思维和法治方法打造平安家园，是我们公安机关义不容辞的责任，也是保障人民群众安居乐业的核心路径，开州区公安局主要从以下四个关键层面发力。一是强化法治思维与数字赋能。利用现代化执法办案中心和数字执法监督体系，实现“集中办、规范办、智慧办、安全办”，做到案件办理全流程、可回溯、可视化监督，确保执法流程透明化、规范化。深化执法监督管理机制改革，实行重大疑难复杂案件法制同步上案、提前介入制度，成立执法管理监督委员会，负责谋划部署、协调推动、监督管理全局法治建设总体工作。
- 04-24 14:59
【朱必恩】二是创新基层社会治理模式。推进“民调入所”，深入践行“枫桥经验”重庆实践，精选调解人员进驻派出所，目前全区已成立8个驻所调解室。以创建社会治安防控体系建设示范城市为契机，开展智慧安防小区建设，针对重点单位、人员密集场所分布及节假日人流变化，采取“点、线、面”巡防新模式，实行常态化巡逻。
- 04-24 14:59
【朱必恩】三是全面提升执法服务质量。聚焦民生领域法治保障，严厉打击电信诈骗、食药环犯罪等群众关切问题，捂紧群众的“钱袋子”，守好百姓的“舌尖安全”。优化执法服务流程，严格落实“一案一码”刑事案件查询告知，保障当事人知情权；全面实现取保候审保证金的线上缴纳和退还，简化办理流程。
- 04-24 14:59
【朱必恩】四是全力推进法治宣传教育。创新普法形式，深入辖区学校，开展反电诈、校园霸凌、道路交通等法治宣传活动。针对空巢老人、留守妇女等易受骗群体进行精准宣传。积极发动“社会贤能”力量，打造“志愿联调”“矛排长+化解姐”等特色名片，围绕婚恋、家庭、邻里等敏感纠纷，大力开展法治宣传。
- 04-24 15:00
【开州区文联主席 王英】感谢朱区长的回答。今天的提问环节就到这里，感谢记者朋友的提问和各位发布人的解答。记者朋友们如果还有其他需要了解的情况，可以在会后与现场工作人员取得联系，再进行相关采访。本场新闻发布会到此结束，谢谢大家。
