7月28日，教育部“十五五”特殊教育工作专题调研座谈会召开。重庆市合川区教委作为国家特殊教育改革实验区的唯一代表作主题发言，系统介绍了该区以“五大工程”推进特殊教育高质量发展的探索实践。

2026年，合川区适龄残疾儿童入学率达98.7%，残疾儿童青少年服务覆盖率达99.5%。作为重庆市医教康一体化融合发展实验区和国家特殊教育改革实验区，合川区紧扣重庆市特殊教育“135”总体思路，系统推进体制机制创新领航、高标优质特校建设、融合教育生态优化、学段贯通培养提质、数字赋能智慧引擎“五大工程”，为破解特殊教育领域堵点痛点提供了可复制、可推广的区域范本。

顶层设计破局：从“单兵作战”到“高位统筹”

特殊教育涉及教育、医疗、民政、残联等多个领域，长期以来面临部门协同难、资源分散等突出问题。为破解这一瓶颈，合川区委、区人民政府将特殊教育定位为重大民生工程，成立专项工作组，由区人民政府分管副区长任组长，统筹9个相关部门实体化运行，建立“任务清单-责任单位-完成时限-跟踪督办”闭环管理体系。

在组织架构之外，专业支撑同步跟进。合川区聘请市教科院、在渝高校专家组建改革智囊团，开展“理论引领+实践把脉”双轨指导。同时搭建国际交流平台，引入全纳教育理念、无障碍环境设计等前沿经验，为本土实践提供理论参照。

特校建设：45亩新校区锚定“建成即优质”

顶层设计明确方向，硬件支撑同步提速。合川区将区特校迁建纳入全区“十五五”规划及2026年重点项目，新校区占地45亩、建筑面积2万平方米，规划新增学位324个。

建设标准对标国际无障碍理念与国内先进特校规范，多感官训练室、水疗康复区、情绪行为干预中心等专业功能室全部纳入规划。同步规划建设的孤独症教育指导中心，联合高校专业院系探索助教陪读准入与质量保障机制，为孤独症儿童筛查评估、个别化教育和融合教育支持提供实体平台。

融合教育：绩效捆绑破解“随班就坐”难题

随班就读质量不高、资源教室空转，是融合教育长期面临的现实难题。合川区以绩效考核为突破口，将融合教育质量纳入学校年度考核，落实资源教师职称单列、双证准入制度，并将普校校长绩效与融合成效直接挂钩。

制度设计之下，资源教师从“兼职代管”转向“专职专业”，资源教室从“闲置空转”转向“高效运转”。依托“1所核心特校+6个片区资源中心+N个融合示范校”网络，合川区构建起“区-片-校”三级教研体系，将融合教育纳入新教师、新校长必修内容，分层分类推进师资“教学+康复”双核能力提升。

学段贯通：从十五年制向十八年制延伸

学校建设有序推进，融合教育体系逐步完善，特殊学生的升学与就业通道如何打通？为此，合川区借力区职教中心、开放大学及在合6所高校资源，探索特殊教育从十五年制向十八年制延伸。

专业设置紧扣市场需求，重点建设烘焙、数据标注、洗车美容等现代服务业专业，同时拓展雕漆、峡砚等非遗传承方向。配套出台区级中高职贯通培养实施办法，设立专职“就业辅导员”岗位，并嫁接企业税费减免政策，努力打通“毕业即就业”通道。当地同时呼吁国家层面出台《残疾人中高职专业目录》和中高职贯通培养指导意见，为全国特教职教融合提供制度保障。

数字赋能：智慧平台让服务“一键直达”

学段贯通铺就成长通道，而特殊儿童从筛查评估到教育康复的信息碎片化、服务断档等痛点，也正通过数字化手段逐步破解。合川区建立教育、卫健、民政、残联联动数字基座，运行“筛查-评估-教育-康复-就业”闭环机制，将支持从校内延伸至职业启蒙和社会参与，促进医教康高效协同，强化全生命周期支持。

当前，智慧特教云平台已进入试运行阶段，构建助管、助教、助学、助康、助育五大板块，建成国家、地方、校本、家校“四心”课程资源库。

从体制机制创新到硬件扩容提质，从融合生态重构到学段贯通延伸，再到数字技术赋能，合川区正以“五大工程”为抓手，系统破解特殊教育领域堵点痛点，为全区乃至全国特殊儿童青少年铺就一条“有保障、有质量、有尊严”的成长之路。