7月31日，在《重庆市自然灾害避险人员转移条例》（以下简称《条例》）解读新闻发布会上，市应急管理局副局长姜瑾介绍，条例的出台为解决“何时转、转移谁、谁组织、转到哪、如何安”等问题都提供了制度保障，接下来应急管理部门将重点从三个维度推动落实。

  姜瑾说，我市目前主要是依托“一委三指七专委”的机制统筹全市防灾减灾救灾工作。“一委”就是市防减救灾委，“三指”就是三个领域的专项指挥部，分别是市防指、市地指、市森防指。在此之下还有七个专委，包括汛旱防治、地灾防治、森防、防涝、地震防御、气象防御和应急救援专委。

  一是压紧责任链条，细化制度“施工图”。

  姜瑾说，《条例》清晰地划定了市、区县政府，相关部门、乡镇（街道）、村（居）委员会以及单位和个人的责任链条，形成指令下达、指导保障、具体实施、协助配合、主动响应的完整闭环。

  应急部门将指导有关责任主体，对照《条例》要求，全面梳理应急预案、汛前排查、值班值守、转移安置等工作制度，对不相适应的内容及时修订完善，对转移流程进一步细化，确保每个环节有人管、每个步骤有规范，切实提升基层操作的针对性和实效性。

  二是升级保障网络，筑牢转移“安全线”。

  应急部门将在持续抓好我市已经出台的地质灾害成功避险转移奖励办法落实的基础上，加快研究出台自然灾害风险隐患有奖报告制度，鼓励群众主动发现隐患、报告险情，推动形成“人人都是宣传员、个个争当巡查员”的浓厚氛围。

  用好全市现有4000余个应急避难场所和2万余个农村临时避险点，进一步完善提升配套功能和设备设施，确保转移的群众“转得进、住得稳”。在此基础上，持续完善市、区县、乡镇以及直达村社网格和每家每户的救灾物资储备体系，向高风险区域前置储备帐篷、棉被、饮用水等基本生活物资，抓实转移安置救助保障，确保关键时刻物资能够调得出、用得上。

  同时，应急管理部门将加快开发乡镇避险转移数字化应用模块，以及移动端的相关应用开发，以信息化手段辅助基层干部精准研判、快速调度，让避险转移跑出“加速度”。

  三是深化宣传培训，培育基层“明白人”。聚焦“领导干部、一线工作人员、社会群众”三类重点群体，应急管理部门将对领导干部，组织专题学习培训，提升依法防灾的决策指挥能力；对区县部门、乡镇街道、村社干部和网格员等一线工作人员，分层开展培训，确保大家熟练掌握条例规定和操作流程，培育基层安全“明白人”；针对社会群众，重点普及灾害识别、预警信号、逃生路线和自救互救技能，通过案例教学、常态化应急演练等方式，教会群众识风险、会避险、能自救，强化“防灾减灾、人人有责”的理念，特别是要知道自己是自身安全的“第一责任人”。

  通过这些方式，不断增强全民风险意识，增加基本安全常识，持续提升群众避险转移、自救互助的能力。（记者 周松）