新华网重庆7月31日电（韩梦霖）7月30日，重庆市六届人大常委会第二十五次会议表决通过《重庆市预防未成年人犯罪条例》（以下简称《条例》），《条例》自2026年9月1日起施行。

　　重庆市人大常委会法工委法规一处处长娄振新表示，预防未成年人犯罪治理工作链条长、覆盖主体广，需要各方协同联动、综合治理、共同推进。《条例》完善了预防犯罪工作机制，坚持预防为先、教育为本，聚焦不同年龄段未成年人身心特点，压实家庭、学校、社会各方责任，构建起全覆盖、多维度的预防犯罪教育体系。

　　娄振新介绍，该《条例》强化了家庭教育主体责任，明确父母或者其他监护人对未成年人的预防犯罪教育负有直接责任，并规定树立良好家风、加强未成年人心理关怀等十项预防未成年人犯罪措施，筑牢家庭教育第一道防线。同时，聚焦留守、困境、监护缺失等重点未成年人群体，明确建立民政牵头、多部门联动的监护评估、重点帮扶、监护干预机制，补齐特殊群体教育短板。

　　《条例》明确学校将法治教育纳入必修课，常态化开展生命教育、青春期教育、网络素养、禁毒禁赌、安全教育等专题教学，健全校园心理健康筛查、干预、疏导全流程机制，配齐专兼职心理教师，通过购买专业服务提升心理矫治能力。《条例》刚性落实法治副校长、校外辅导员履职要求，要求每学期至少开展两课时专题法治宣传教育，强化法治教育刚性要求；建立健全学生欺凌早期预警、中期处置、事后关怀工作机制，学校应完善工作流程，每学期至少开展一次防治学生欺凌专项调查和评估，排查消除欺凌隐患。

　　在净化社会成长环境方面，《条例》严格规范各类重点场所经营行为，明确歌舞娱乐场所、网吧、文身服务场所等严禁违规接待未成年人，电竞酒店、剧本娱乐、台球厅、棋牌室等经营场所不得违规接待未成年人，禁止向未成年人销售烟、酒、彩票或者兑付彩票奖金。

　　据介绍，《条例》还进一步强化网络空间治理，明确压实网信部门监管职责和网络平台主体责任，强调网络产品和服务提供者应当建立健全防沉迷制度，不得向未成年人提供诱导其沉迷的产品和服务，网络直播、网络音视频、网络社交等服务提供者应当针对未成年人设置相应的时间管理、权限管理、消费管理等功能，守护未成年人网络安全。

　　娄振新表示，《条例》的一大特色亮点，是坚持分级预防、递进干预的逻辑，针对不良行为、严重不良行为、犯罪行为有针对性地制定相关干预、矫治措施。针对吸烟饮酒、旷课逃学、夜不归宿、沉迷网络、进入不适宜场所、参与赌博等九类主要不良行为，《条例》明确了判定标准，明确未成年人的父母或者其他监护人发现未成年人有不良行为的，应当及时制止并加强管教；在干预未成年人不良行为时遇到困难的，可以向有关国家机关、学校、居民委员会、村民委员会或者有关社会组织等寻求帮助，对未成年人旷课逃学、夜不归宿、离家出走等情况，细化学校、公安机关、公共场所管理机构干预和保护义务，及时开展救助护送，提前化解各类风险隐患。为规范校园智能终端管理，《条例》明确学校可以禁止学生携带手机等智能终端产品进入学校或者在校园内使用；对经允许带入的，应当统一管理，除教学需要外，禁止带入课堂，严控学生校园用网行为。

　　《条例》强化了对严重不良行为的规范化矫治，明确吸纳学校、村（居）民委员会以及社会工作服务机构等社会组织共同参与，提升矫治实效；优化专门学校办学模式，规定市、区县（自治县）人民政府将专门学校的职业教育纳入职业教育规划，推动义务教育与职业教育贯通融合；建立学生动态评估、正常返校、离校帮教衔接机制，保障未成年人受教育权，巩固矫治成效。

　　此外，《条例》还强化了对违反刑法相关行为的专门矫治教育，规定市人民政府应当至少确定一所专门学校，按照分校区、分班级等方式设置专门场所实行闭环管理，进行专门矫治教育。

　　《条例》坚持教育为主、惩罚为辅，全方位完善帮扶、矫治、回归保障体系，明确接受专门教育、矫治教育、社区矫正、刑满释放的未成年人，在复学、升学、就业方面享有平等权利，严禁任何单位和个人歧视。