7月28日，住房城乡建设部印发《完整社区建设可复制经验做法清单（第一批）》，从全国海量实践中择优遴选30个标杆案例。南岸区龙门浩街道上新街社区成功入选，成为重庆市仅有的两个上榜案例之一，为全国山地城市、中西部老旧社区转型提质，提供了可复制、可推广的实践样板。

  什么样的社区是完整社区？它是指在居民适宜步行范围内有完善的基本公共服务设施、健全的便民商业服务设施、完备的市政配套基础设施、充足的公共活动空间、全覆盖的物业管理和健全的社区管理机制，且居民归属感、认同感较强的居住社区。

  自2023年多部门启动完整社区建设试点以来，全国百余社区先行先试，培育出数千个示范项目。此次住建部发布可复制经验清单，围绕体制机制、设施服务、运营创新等八大维度严格筛选，是对全国试点成果的高位淬炼。入选案例汇集全国各大城市优质样板，涵盖杭州数字化治理、南京国资专业运营、成都社区自我造血、天津绿色低碳建设、武汉街区一体化运营等先进模式。

  “作为地形受限、肌理老旧、改造难度突出的山城老旧街区，上新街社区能够与东部沿海、中部省会城市的标杆案例同榜亮相，印证其治理模式突破了地域局限、适配全国推广标准，为山地城市破解老城更新痛点交出了专属重庆答卷。”南岸区住建委相关负责人表示。

历史文物建筑修缮。

  上新街社区的“上新”之路，主要经验就是三个“新”：

  ——以“新体系”破局，改写老城更新粗放范式。

  长期以来，老旧社区更新普遍存在碎片化整治、经验化施策的弊端。

  上新街调整粗放式更新逻辑，创新构建“体检—策划—设计—更新”全闭环建设新体系，推动老城更新从被动补救转向主动谋划、从零散修补转向系统重塑。坚决摒弃千区一面的标准化复刻，深度贴合山城坡地地貌与老街人文肌理，通过全域体检摸底、靶向策划布局、精细设计塑形、常态更新固效，实现因地制宜、精准施策。

  ——以“新服务”固本，锚定社区建设民生内核。

  完整社区的核心在“完整”，根本落脚点在民生福祉。

  上新街坚守以人为本的初心，摒弃“大水漫灌”式粗放服务模式，推行清单化精准服务机制。立足辖区老龄人口、青少年群体集中的人口结构特点，精准对接全龄段差异化需求，靶向补齐康养、托育、文体、便民等配套短板，盘活闲置空间打造普惠亲民的公共场景，精准破解群众急难愁盼，让社区更新既有精致外在颜值，更有温暖民生底色。

  ——以“新共治”赋能，激活基层治理长效动能。

  短期环境提质易，长久治理活力难。

  针对政府单向包办、建管脱节的治理痛点，上新街以党建为核心引领，重构基层治理架构，搭建起多元联动、共建共享的共治新生态。通过常态化民意协商平台，引导居民从建设旁观者转变为治理参与者、决策建言者、成效监督者，让治理决策扎根民心、汇聚民智；通过联动物业、引入社会力量，整合优质资源、补齐运维短板。从单向管控到多元协同的模式迭代，彻底激活基层治理内生动力，让老城蝶变既有崭新面貌，更有持久发展后劲。

公共空间改造。

  面向未来，南岸区将坚守民生初心、深耕治理创新、活化老城文脉，以久久为功的实干姿态，持续推动老旧社区迭代焕新、基层治理提质增效，让更多老城社区实现精彩“上新”。（南堂）