近日，在涪陵区荔枝街道龙湾社区全过程人民民主巴渝实践站内的社会保障观察点，社区居民、新就业形态群体纷纷前来咨询社保相关问题，群众提出的疑问和诉求，都被工作人员详细记录在意见登记薄上。

  建立社会保障观察点，是重庆市人大常委会 “建立人大全过程监督社会保障工作机制” 的具体实践。日前，市人大常委会办公厅印发《重庆市人民代表大会常务委员会建立人大全过程监督社会保障工作机制实施方案》，选定26个区县（自治县）作为2026年度改革试点单位，推动人大对社会保障工作实现常态化、全过程监督，督促相关法律法规落地见效，保障社保基金安全规范运行，持续织密扎牢民生兜底保障安全网。

  “病残津贴申请流程能否再简化？”“全区养老服务领域专业护理人员短缺，难以满足老年人多样化、品质化养老需求。” 今年3月，涪陵区人大常委会在区社保事务中心大厅设立“全过程监督社会保障工作临时观察点”，把调研现场搬到服务群众第一线，群众现场反映的各类诉求被逐一记录。

  “社保工作的堵点、难点在一线，群众的真实诉求也在一线，因此人大将监督阵地前移，倾听群众心声。”涪陵区人大常委会副主任李如华介绍，涪陵区将临时观察点的工作模式固化，正式设立社会保障观察点，分别布局在荔枝街道龙湾社区全过程人民民主巴渝实践站、高笋塘商圈学堂湾党群服务站、马鞍街道杨二坪社区全过程人民民主巴渝实践站三处。

  三处观察点结合区域人群特点差异化定位、精准发力。龙湾社区观察点主打 “便民直达”，辖区老年群体、退休人员居多，诉求集中在养老金发放、异地就医报销、社保资格认证等事项，方便群众在家门口咨询政策、反映诉求。高笋塘商圈学堂湾党群服务站观察点主打 “精准覆盖”，商圈汇聚大量外卖骑手、快递员、网约车司机等新就业形态劳动者，适配该群体流动性强、节奏快的特点，实现 “歇脚即咨询、顺路提诉求”。马鞍街道杨二坪社区观察点主打 “精准对接”，涪陵作为工业大区，产业工人群体规模大，诉求多集中在工伤保险、养老保险参保及待遇发放等方面，这里搭建起产业工人诉求反馈绿色通道，人大代表、议事代表与产业工人面对面沟通交流。

  “我经营小店，想了解灵活就业人员参保如何办理，之前断缴的保费能不能补缴？”在学堂湾党群服务站，市民李天蓉向志愿者毛国芳咨询相关问题。毛国芳细致讲解办理流程，告知其可凭身份证、营业执照前往社保网点办理，也能通过“渝快办”线上申报，同时讲解保费补缴规则，并现场演示线上操作步骤，协助其完成参保信息查询。

  学堂湾党群服务站是涪陵区“24小时不打烊”服务阵地，也是服务新就业形态群体的前沿窗口，社会保障观察点在此醒目设置。群众可依托“涪民保”线上监督矩阵，或是通过线下站点，反映社保问题、提出意见建议。涪陵区人大社会委对收集到的问题分类交办、清单式督办，形成“收集—梳理—研判—交办—反馈”全闭环管理机制，群众诉求成为破解社保服务难题、确定人大后续监督议题的重要参考。

  设立社会保障观察点，只是涪陵区人大全过程监督社会保障工作的其中一项举措。当地同步探索建立“代表 + 专家 + 三方 + 群众”四方四联监督机制，遴选各级人大代表、街道议事代表、专业领域专家、第三方评估机构及群众代表，组建社会保障监督人员库，并按照业务范围分设养老工伤失业保险、社会救助及社会福利、医疗保险、退役军人优抚安置4个监督小组。各监督小组通过视察调研、听取汇报、列席会议、提出议案建议、在线监督等多种形式，依法开展社会保障领域监督工作。

  涪陵区前移监督阵地、设立社会保障观察点的实践，是重庆市人大常委会推进人大全过程监督社会保障工作改革的基层缩影。据重庆市人大社会委相关负责人介绍，全市计划到2027年底，实现各区县（自治县）改革落地，以及区县（自治县）、乡镇（街道）、村（社区）三级“社会保障观察点”全覆盖。目前，各试点区县（自治县）正结合自身实际，积极探索人大全过程监督社会保障工作的有效路径。