3月30日，重庆市第二届改革创新奖公布获奖名单，渝中区《探索存量时代可持续城市更新模式》荣获铜奖。

  近年来，渝中区稳步推进城市更新工作，累计实施更新改造项目125个，焕新老旧小区900万平方米，6次入选全国城市更新经验做法可复制清单及典型案例，用实践回答了“全域城镇化后，城市如何持续生长”的时代课题。

  破解资金困局 多元合力让“老巷”有了“新身价”

  城市更新，资金是“第一块敲门砖”。对于寸土寸金的渝中区而言，仅靠政府投入远远不够，如何撬动社会资本、激发居民参与热情，成为破解资金难题的关键。山城巷传统风貌区的蝶变，正是渝中区多渠道投融资机制的生动实践。

  渝中区创新采用“政府引导、企业运营”模式：政府投入土地征收费，由康翔公司收归产权成为业主，再通过公开招投标引入重庆永宏智造公司，赋予其15年特许经营权，引导企业自主投入资金进行修缮与运营。

  截至目前，永宏智造已在山城巷投入1.2亿元，完成15.45万平方米房屋修缮、风貌打造及配套完善。如今的山城巷，青石板路、木格窗保留着老重庆的肌理，精品酒店民宿、特色餐饮、文创零售四大核心业态有序布局，物业出租率达90%，街区累计总产值超10个亿，提供3000多个新增就业岗位，实现了“保护与盈利”的双向共赢。

山城巷传统风貌区迎来蝶变。

  山城巷的实践并非个例。渝中区通过产业运营前置、特许经营权出让等方式，持续撬动社会资本参与，吸引多家企业累计投资超200亿元，参与十八梯、大都会东方广场等重点更新项目；同时探索非标商业场景带动自主更新，打造出罗汉寺妙街、30度街吧等一批活力街区，让“山城后巷”焕发新活力。

  在民生保障类项目中，渝中区坚持“谁受益、谁出资”原则，用政策引导居民自发筹资近1亿元，将戴家巷老街区临街房屋打造成特色小店，如今这里的临街底商租金提升8倍以上，街区年产值超亿元，实现了“政府搭台、居民唱戏”的良性循环。

  创新土地供给“带租约出让”让老建筑“活起来”

  城市更新中，往往采用“征收—拆除—新建”的模式推进项目建设，尚可使用建筑拆除新建，既造成浪费又严重破坏街区原有“肌理”，造成城市街区丧失原有“味道”。为此，渝中区创新推出“征收—调拨—用途转换”保留现状房屋的方式，打破土地供给单一化困境，让老建筑在保护中实现价值提升。

  2025年焕新开街的鲁祖庙传统风貌区，就是这一创新模式最鲜活的案例。作为解放碑片区的老街区，鲁祖庙保留了清末民初、战时陪都、改革开放初期三个不同时期的重庆民居风貌，涵盖柏庐建筑群、105号民居两处文物建筑及民生路99号一处优秀历史建筑，是重庆近现代城市建筑群落的典型缩影。更新改造过程中，渝中区跳出传统思维，先将需保留建筑的产权统一确权至区内国有公司，明确其作为实施运营主体，再将地块性质由住宅调整为商业，通过依法供应后再次确权，实现“产权归拢、用途优化”。

  值得关注的是，渝中区在全市首创“土地+租约”组合供应模式，破解了“出让与租赁”的矛盾。针对鲁祖庙部分建筑已开展租赁运营的实际，工作人员在土地出让前逐一征求签约租户意见，将原租约纳入土地竞买条件，确保租户权益不受影响。这一举措不仅赢得了租户的支持，更让土地价值大幅提升——在鲁祖庙出让的5000余平方米商业区地块中，带租部分面积占比达80%。

  此外，渝中区还对鲁祖庙的“边角地”“夹心地”“插花地”等零散闲置用地进行全面摸排，将不具备单独建设条件的地块整合融入风貌区一体招拍挂出让，既增加了土地出让收益，又将其整治为风貌区进出通道，提升了城市空间通透性和步行便捷性。

鲁祖庙传统风貌区焕新开街。

  如今的鲁祖庙不仅保护了13处文物和历史建筑，更成为解放碑片区的新地标，开街以来营业额超8000万元，单日客流量突破5万人次，最高峰值可达10万人次，实现了“文脉保护、空间利用、经济收益”的三重丰收。

  老巷有韵味、旧楼有温度、商圈有活力，从山城巷的烟火气到鲁祖庙的潮范儿，从渝都酒店的提档升级到戴家巷的居民自更新，每一处更新都彰显着“以人为本”的理念，每一项创新都凝聚着破解发展难题的智慧。此次斩获重庆市第二届改革创新奖铜奖，既是对渝中区城市更新实践的肯定，更是对其持续探索可持续更新模式的激励。

  未来，渝中区将继续深耕存量空间，不断完善投融资机制、创新土地供给模式、优化技术标准体系，让老城区在迭代更新中留住文脉、焕发活力，为更多城市核心区实现高质量发展提供可借鉴、可复制的“渝中经验”。