2月12日，巴南区李家沱街道原水轮机厂旧址B-14-1-3地块顺利挂牌成交。该宗地为2026年市级储备范围内首宗挂牌出让土地，土地规划用途为新型产业用地。该宗地的成功出让，不仅有效盘活了市区存量土地，也将带动周边更大范围城市更新，推动工业历史建筑盘活与城市更新的有机统一。

　　负责项目运营的重庆市渝兴建设投资有限公司副总经理丁敏介绍，水轮机厂城市更新项目将以工业遗存为载体，紧扣“场景共创+沉浸体验+业态融合”逻辑，聚焦年轻客群及家庭消费群体，植入主题演艺、二次元动漫、一站式婚庆、青年潮玩等多元业态，构建集“工业活态记忆场、城市级演艺复合体、青年潮流聚场”于一体的文商旅融合体。

　　重庆市土地储备整治中心副主任陈世松介绍，水轮机厂地块综合优势突出，北依长江，与九龙电厂旧址隔江相望，滨江景观优越；西接轨道18号线李家沱大桥站，毗邻李家沱商圈、老街，交通便利、人流富集，可快速通达中心城区；历史建筑群特色鲜明，承载了重庆工业记忆，活化利用基础好。

　　与此同时，水轮机厂地块盘活也曾面临三大亟待破解的问题：一是项目整治成本和历史建筑修缮费用高，经营主体投资回报周期长，拿地积极性不高；二是原工业属性与周边城市功能不匹配，需市区两级、跨部门协同，吸纳多元诉求；三是历史建筑保护与市场化盘活难平衡，亟需创新思路让存量遗产服务城市发展。

　　为破解上述难题，重庆市规划自然资源部门紧扣体检评估，合理划定更新片区，用“绣花功夫”优化规划，推动工业遗存与现代产业融合，实现保护利用双赢。

　　“城市发展进入存量时代后，每个城市更新项目的条件、区位、需求都不一样。因此，我们按照‘以需定供’‘一案一策’的思路，充分发掘该片区的资源优势，有针对性地优化规划。”巴南区规划和自然资源局国土空间规划科科长刘维说。

　　以水轮机厂项目为例，该地块周边人口密度较大、人口结构偏老龄化，缺乏城市级的商业设施。在精准分析居民需求的基础上，相关更新规划优化了商业载体空间布局，植入年轻化消费场景，弥补该区域商业功能的缺失；优化土地供应时间，降低出让年限，更好调动社会力量参与的积极性；优化周边道路设施，打通断头路，更新周边城市界面，进一步聚集人气、带动区域发展。

　　重庆市规划和自然资源局中心城区规划处处长范颖表示，“我们坚持城市内涵式发展，确立‘保护优先、活化利用’原则，摒弃传统地产开发，通过精准识别城市发展问题和民生短板，努力解决规划周期长与更新需求急的矛盾，因地制宜优化调整规划，制定正面清单支持更新，鼓励混合利用优化空间功能，留足规划弹性适配发展需求，出台了《重庆市城市更新规划设计导则》，推动规划全方位服务城市更新。”

　　范颖介绍，市规划自然资源局创新建立城市更新“政策工具箱”，出台短期利用、许可豁免等30余项适配政策，涵盖规划、土地、许可、登记全流程，试点土地组合供应，灵活采取弹性年期出让等市场化供应方式，实现经营主体可接受、建设资金可承受、基础设施全面提升等多赢的效果。

　　“编制规划时，我们特别注重在好的资源里植入新经济，让好的资源赋能经济价值，实现产城融合。”范颖表示，通过市区协同联合策划产业布局，该项目在保留厂房的基础上，计划引入数字媒体、艺术工作室、展览馆、精品餐饮、科创孵化、智慧办公等新兴业态，以新型产业用地激活存量、降低成本，实现分区分类精准盘活。

　　此外，重庆还以该项目推进为契机，积极落实国家要素市场化配置改革相关要求，探索自然资源资产组合供应。

　　“我们把各类自然资源资产和房屋、历史建筑、文物等城市更新所需的资产权益，按照企业需求进行组合式打包供应，简化办事流程、优化营商环境，让企业少跑路。”重庆市规划和自然资源局自然资源所有者权益处副处长唐松松表示。

　　下一步，重庆市规划和自然资源局将持续打好“规划弹性适配+供应模式创新”组合拳，迭代升级“政策工具箱”，动态更新“优质资源库”，全面摸清工业遗产底数，逐一制定盘活利用方案，深化市区协同，联合开展规划策划、土地供应、建设实施，全域推进工业遗产盘活，联动盘活利用土地资源，持续激发城市更新内生活力。