新华网重庆12月17日电（韩梦霖）12月17日，在重庆市政府新闻办举行的政策吹风会上，重庆市政府口岸物流办主任杨琳表示，作为西部陆海新通道的物流和运营组织中心，重庆近年来在加快推进基础设施网络“硬联通”的同时，也在持续深化规则标准的“软联通”。今年1—11月，重庆市签发多式联运“一单制”提单共18377单、同比增长38.2%，其中数字提单6891单、同比增长67.9%；货值约229.5亿元、同比增长4.2倍。

　　12月9日，重庆市印发了《加快推进西部陆海新通道“一单制”数字提单应用若干措施》，提出17条具体举措，重点聚焦破解单据核验繁琐、货权管控困难、融资效率较低等问题和难题，促进西部陆海新通道多式联运加速发展。

　　“以数字提单为载体的多式联运‘一单制’改革，是破解多式联运制度瓶颈、创新推动制度型开放的重要探索，也是重庆市建设内陆开放综合枢纽、服务全国开放大局的重要举措。”杨琳说。

　　近年来，针对传统纸质单据流转效率低、流程繁琐的问题，重庆鼓励经营主体开通分布式数字身份，通过区块链技术去中心化、不可篡改的特性，推动数字提单数据上链存证，实现可信数据共享，现已实现数字提单上链存证超1.2万单。针对数据安全问题，支持数字提单平台建设主体采取加密、脱敏、隐私计算等技术手段，减少经营主体顾虑，在确保企业商业秘密的前提下，实现数据可用。针对中小企业融资难问题，重庆相关部门创新融资模式，明确支持金融机构将数字提单作为融资授信凭证，实行企业白名单“一次授信、批量放贷”，试点物流链融资模式。

　　“我们不仅推动完善‘一单制’数字提单规范标准，更着力拓展其综合服务功能，推动构建综合服务体系。”杨琳介绍，数字提单可以是银行见单即付的结算凭证，可以是保险机构“一单保全程”的承保依据，也可以是出口企业快速办理退税的备案单据。

　　杨琳表示，重庆着力推动物流数据开放互联，打通数据链与业务链，构建覆盖签发、流转、融资、结算、保险的全链条生态，完善全链条综合服务体系，帮助企业简化办事流程、降低整体运营成本。此外，重庆还持续推动标准创新，联合国家相关行业协会探索“一单制”制定规则标准，着力健全单证格式、基础数据、业务流程、转换规则、服务要求等方面技术规范，提升标准化水平。同时，积极探索深化国际合作，推进与通道沿线国家的政策沟通、设施联通与规则统一，让“重庆探索”融入国际规则，推动跨境数据合作。

　　重庆市政府口岸物流办副主任王善礼介绍，目前重庆市推进“一单制”提单、数字提单应用已取得阶段性成果。自2017年开立首张铁路提单以来，2021年突破100单，2022年突破1000单，2024年突破1万单，呈现加速上涨之势，其中数字提单于2022年取得零的突破。截至今年11月底，重庆已累计签发“一单制”提单超4.6万单，其中数字提单超过1.2万单，在全部“一单制”提单中的占比，从2023年的约10%左右，提升至目前的约37%，呈现出稳步增长态势。货物品类已由最初的平行进口汽车向橡胶、木材、大型机械设备、汽车零部件以及母婴食品、服装、高档消费品等扩展，“一单制”应用场景正持续扩大。全市签发多式联运提单的多式联运经营人，已从最初的3家扩展至目前的8家，市场参与度正有效提升。

　　此外，“一单制”提单应用场景不断拓展。今年以来，“一单制”提单的应用场景，已从传统的国际铁路联运、铁海联运等2种联运方式，延伸至江海联运、公海联运等4种方式，服务网络覆盖东亚、东南亚、南美、欧洲等多条线路。11月4日，“中国·重庆—秘鲁·钱凯”铁海联运“一单制”专线首发，实现“重庆铁路枢纽——钦州港——钱凯港”的“一次委托、一箱到底、一单结算”。班列装载了96台长安跨越轻型卡车，从重庆3天抵达钦州港，转驳船至香港，搭载中远海运海船直航秘鲁钱凯港，全程耗时较传统江海联运缩短15天左右，单箱综合成本降低约25%，标志着西部汽车产品经北部湾港区“一单制”专线抵达南美市场的最快捷通道常态化运行，这不仅是多式联运“一单制”助力“渝车出海”的创新举措，也是健全铁海联运单证体系，推动建立联通海上与陆上贸易和物流规则的生动实践。