针对基层调解工作中存在的“不作为、慢作为、乱作为”问题，近年来，重庆市丰都县司法局将调解作风整治作为“小切口”，系统性推进机制创新，全面规范人民调解流程，推动调解工作从“被动应对”向“主动作为”转变，实现了调解效能、群众满意度、队伍面貌和廉政水平的“四提升”，走出一条具有辨识度的基层治理现代化路径。

  围绕“不作为”，丰都县司法局拧紧“责任链条”，制定《人民调解岗位责任清单》，细化职责边界；建立责任倒查与“信用黑名单”制度，对履职不力、违纪违规行为实行“一次违规、终身禁入”，形成有力震慑。

  针对“慢作为”， 丰都县司法局创新“考评导向”，出台绩效考核办法，将调解成功率、群众满意度、归档合格率作为核心指标，实施末位淘汰机制，实现了“能者上、庸者下”的用人导向。同时，严格规范案件补贴发放流程，筑牢资金安全防线。

  为杜绝“乱作为”，丰都县司法局织密“监督网络”，开展季度案件质量检查，纠正不规范文书，形成“检查-反馈-整改-复查”闭环管理；推行县、乡、村三级回访机制，以监督倒逼服务提升；设立案款专户，实现调解人员与案款物理隔离，有效防控廉政风险。

  在“优化流程再造”方面，丰都县司法局推动调解服务提质增效，实施纠纷分级处置与限时办结机制，明确不同类型案件的办理时限，大幅压缩办理周期；推动调解力量下沉网格，化解基层矛盾隐患；全面推行调解过程与结果“双公开”，群众满意度显著提升。

  通过“深化协同联动”，构建多元共治格局，丰都县司法局打造“1+4+N”大调解体系，整合县调解中心、四大平台及多个专业调解组织资源；创新“三官一律”会商机制，跨部门协同攻坚“骨头案”；在乡镇设立诉调对接工作站，实现人民调解与司法调解高效衔接，调解协议自动履行率达99.98%，人民调解工作面貌焕然一新。

  丰都县司法局相关负责人表示，下一步将继续深化改革成果，推动人民调解在基层社会治理中发挥更大作用，为构建和谐善治社会提供“丰都经验”。（陈波 殷进英）