今年7至11月，重庆市开展应急管理综合行政执法能力提升大培训大练兵大比武。

  此次全市应急管理综合行政执法能力提升行动为应急执法“铸魂提能”提供了锤炼本领的实战阵地、互学互鉴的交流平台。大比武决赛将在万州区举办，期待“训出真本领、练出硬作风、比出精气神”。

  万州区

  “四向发力”提升本质安全水平

  近年来，万州区应急管理局多措并举，有效提升本质安全水平。

  动态管理执法检查计划。年初制定年度安全生产监督检查计划，明确全年开展执法检查161家次，随机开展执法检查17至22家次。开展联动执法，落实“综合查一次”，邀请专家参与，有效提升问题发现能力，减少执法检查次数，优化营商环境。

  严格审核把关机制。优化立案、法制审核流程，提高法制机构审核把关效能；引入法律顾问定期坐班制，提前介入重案、难案、要案；邀请法律顾问列席案审会，有效降低诉讼风险。

  持续深化执法改革。制定《应急管理行政监管与执法协同规则（试行）》，划分前端执法检查与后端行政处罚职能，加强执法检查科室与执法支队联动配合，实现“一支队伍管执法”。

  创新助推安全管理。牵头搭建“政银保”协同平台，组织多家银行、保险公司出台“以安全换优惠”的“金融助安”政策，将企业安全生产标准化等级直接与银行的贷款利率、授信额度，保险公司的保险费率等金融政策挂钩。已为45家安全生产标准化达标的规上工贸企业提供贷款6.3亿元，预计全年可为相关企业减少利息支出约100万元。

  沙坪坝区

  以安全信用构建应急执法格局

  沙坪坝区积极响应全市应急管理综合行政执法能力提升专项部署，通过技术创新推行无感化远程智管，依托安全信用实施差异化分类执法。以先行先试的实践经验，推动应急执法实现“减数量、强质量、提效能”三位一体目标。

  沙坪坝区重塑安全生产监管理念，推动执法更精准、监管更高效。

  依托企业安全信用评估模型，从5个关键维度评估企业安全生产信用。按照信用评估结果将企业分为四个档次，结合《企业安全生产分级分类监管办法》，为合理制定年度监督检查计划提供客观、科学的参考依据。高信用企业最长可2年覆盖执法检查一次，低信用企业每半年至少覆盖一次。

  同时，在辖区2200余家企业上线“企业安全智管服”数字应用，实时感知、识别中毒、燃爆等12类重大风险，通过三级治理中心联动响应，实现“风险即时预警-处置方案自动推送-多部门协同处置”的高效闭环。建立41类典型违法行为预警模型，自动预警提示企业当前违法行为和违法后果，累计引导、推动企业自主对照排查消除隐患13万余条。创新“线上巡查+远程指导”监管模式，实现无感监管与远程服务融合。

  在此基础上，联合司法部门，将安全高信用企业列入行政执法“白名单”，减少入企打扰；联合金融保险机构推出“信用+激励”模式，对安全高信用企业提供保费优惠、融资便利等政策支持。目前已服务60余家企业，节约安全支出近10万元。

  沙坪坝区陵江塑料有限公司总经理黄干说：“‘信用+执法’安心、省心。监管部门可在线看我们隐患排查、教育培训开展情况，减少现场检查。同时，应用像是专业的安全管家，里面的风险管控模型指导帮助我们建立起高效的安全管理体系。”

  重庆市侨美照明电器有限公司企业负责人表示：收获了“货真价实”的激励——安全评级上去了，购买安全保险可以得到相应的下浮优惠，省下的是真金白银。政府是实打实地帮企业降本增效，实现安全和发展双赢。

  城口县

  强化执法与服务 提升基层应急管理能力

  城口县以本次全市应急管理综合行政执法能力提升活动为契机，总结基层应急执法经验，持续强化基层应急管理治理效能。

  城口县以夯实基层基础为根本，以强化执法与服务为抓手，将应急管理的“千条线”穿入基层治理的“一根针”。

  打通安全监管“末梢神经”。推动执法力量下沉，全力打造乡镇（街道）“法定执法+赋权执法+委托执法”“三位一体”综合行政执法体系。将25个乡镇（街道）划分为四个片区，成立行政执法专项指导组，建立片区指导机制，每季度全覆盖下沉指导。

  构建智慧赋能基层治理。依托党建统领“141”基层智治体系建立网格化巡查机制，使各村（社区）网格员成为发现安全隐患的“前沿探头”。一旦通过“141”基层智治平台上报违法行为或风险事件，镇（街）综合行政执法大队便能迅速接收、快速处置，并在一小时内反馈结果。

  树立为民执法“温情品牌”。大力推行“执法+服务”模式，对首次违法、情节轻微的情节，注重教育引导和帮助整改。在水利、农业农村领域安全执法巡查中，耐心劝导和制止危险游泳、非法加工砂石、摩托车超载等行为3500余人次；常态化开展安全知识宣传，累计发放各类宣传单册50000余册，凝聚起“人人讲安全、个个会应急”的社会共识。