新华网重庆10月14日电（刘磊）“十四五”期间，重庆市安全生产形势持续向好，连续5年实现事故起数和死亡人数双下降；自然灾害平均受灾人次、因灾死亡失踪人数、因灾直接经济损失分别比“十三五”时期下降20%、65.4%、29.8%。

　　14日，在重庆市政府新闻办举行的“高质量完成‘十四五’规划 谱写中国式现代化重庆篇章”系列主题新闻发布会（第二十一场）上，重庆市应急管理局副局长邹瑜介绍，过去5年，重庆持续完善组织指挥、风险防范、救援处置、数字应急、支撑保障、社会共治六大体系，推进应急管理体系和能力现代化建设。

新闻发布会现场。新华网发

　　千万条数据构成“风险地图”精准预警

　　应急管理治理模式向事前预防转型

　　“‘十四五’期间，重庆市应急管理在理念和实践上进一步提升，治理模式向事前预防转型。”邹瑜表示。

　　过去5年，重庆开展安全生产治本攻坚三年行动，排查道路交通、建设施工、危险化学品、燃气等重点行业领域重大隐患56719个、已整改55887个，整改率达98.5%。首次实施全市自然灾害风险普查，收集了超过1100万条海量数据，生成了超过5600张精细化的风险评估与区划图，形成“风险地图”。

　　“有多少风险、分布在哪里，如今一目了然。”邹瑜说。

　　在此基础上，重庆加强智能化监测预警，建成危化品全链条安全监管、森林防火监测预警等8个系统，全天候监测风险；创新实施自然灾害分段分级分类分层预警响应机制，按时间分阶段预警，按严重程度定响应级别，按灾害类型找负责部门，预警实现了“个性定制”。

　　邹瑜举例：“比如在一轮强降雨中，建筑行业收到的预警可能是工地安全防范要求，水上航运行业收到的预警可能是部分水域停止通航。”

重庆市专业应急救援总队在忠县开展清淤作业。新华网发（资料图）

　　构建具有重庆辨识度的梯次救援力量体系

　　群防员10分钟反应 地面救援30分钟到达

　　在国家综合性消防救援队伍基础上，重庆正构建具有重庆辨识度的梯次救援力量体系。

　　近年来，重庆重组市级力量，组建市专业应急救援总队、市航空救援总队，培育发展危化、矿山、工程抢险等8个行业的13支专业救援队伍，全覆盖组建区县队伍和镇街队伍，引导建设、规范管理曙光和华岩石等45支3900余人的社会救援队伍。

　　目前，重庆已形成市域内“航空救援1小时抵达—地面救援30分钟到达—群防员10分钟反应”的快速应急能力。

　　救援能力同样“升级换代”，“十四五”期间重庆新配备应急救援装备较2020年底增长70%。

在重庆市合川区，数字应急平台为应急管理装上“智慧大脑”。新华网发（资料图）

　　全市应急响应速度提升3倍

　　数字应急更智能 城市安全更可控

　　建设数字重庆，是现代化新重庆建设的关键变量，也是全面深化改革的突破性抓手。

　　过去5年，重庆给应急管理装上“智慧大脑”，完成系统门户和数据底座建设，实现应急管理部门和市级相关部门数据“无缝对接”，打通数据壁垒，打造数字底座。实战运行自然灾害防减救、安全生产智管、应急指挥智救等3大综合场景，工贸安全在线、九小场所安全智管等20余个子应用，实现“一屏观全域、一网连全市、一脑统全局”。

　　“这‘一屏’就是数字应急应用大屏，好比眼睛，看得全；‘一网’就是全市统一的通信网络，好比手脚，联动快；‘一脑’就是算力算法，好比中枢神经，指挥灵。”邹瑜打了个比方，它们合在一起，就像是给城市织就一张反应神速、防护周全的“数字安全网”，让市域安全“可感、可视、可统、可防、可救”，推动全市应急响应速度提升3倍。

重庆市2025年全民安全开放日活动中，市民体验救援直升机。新华网发（资料图）

　　激活基层应急“神经末梢”

　　“人人讲安全、个个会应急”蔚然成风

　　过去5年，重庆用好基层力量，依托党建统领“141”基层智治体系，配齐基层应急管理和救援专职人员，102万灾害应急责任人、12.8万网格员、2.3万信息员，就像城市的“神经末梢”堵住风险漏洞。出台安全生产举报和地质灾害报告奖励制度，鼓励企业员工和社会公众参与查找隐患，“十四五”以来共收到举报案件91070件，发放奖励金529.76万元。

　　与此同时，广泛宣传普及安全知识，持续开展“防灾减灾周”“安全生产月”等活动，搭建安全知识传播与实践平台，推进应急科普进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，增强群众自救互救能力。

　　邹瑜表示，“十五五”时期，重庆还将把安全韧性城市建设作为一个核心目标，进一步加强体系建设，让城市更安全、让百姓更安心。