新华网重庆10月11日电（韩梦霖）“法治政府全国示范创建数量位居西部第1，‘百城法治政府建设评估’排名进入全国前10，法治正日益成为现代化新重庆的重要软实力和核心竞争力。”10月11日，在重庆市举行的“高质量完成‘十四五’规划 谱写中国式现代化重庆篇章”系列主题新闻发布会（第十八场）上，重庆市司法局局长种及灵介绍，全市司法行政系统着力提升政府立法、依法行政、刑罚执行、公共法律服务和涉外法治工作的质效，全面完成“十四五”规划的目标任务，为现代化新重庆建设提供了有力法治保障。

　　种及灵表示，重庆聚焦建设西部地区高质量发展先行区，持续强化制度供给，5年来提请审议的法规规章达到78件。围绕“33618”现代制造业集群体系的建设，在全国率先出台了智能网联汽车、民用无人驾驶航空器等规章，推动新兴产业发展驶入快车道，出台了中小企业促进条例等法规，修改、废止妨碍全国统一市场和公平竞争的规章、规范性文件721件，打造法治化营商环境；围绕“一老一小”、教育医疗等民生领域，出台无障碍环境建设、医保基金监管等法规规章49件；围绕超大城市现代化治理，出台了数字化城运中心建设、大综合一体化执法、矛盾纠纷多元化解条例等法规规章；积极开展区域协同立法，推动出台了川渝高竹新区行政管理、社会保障卡一卡通等法规，助力推进公共服务、行政执法的跨省域一体化。

　　据介绍，“十四五”以来，重庆市司法局以社会需求为切入点，在全国率先建立政府立法全生命周期管理机制，同时加强重点领域、新兴领域和民生领域创制性立法，政府立法质效得到大幅度提升。

　　比如，过去老旧小区电梯故障的维修责任存在“踢皮球”的情况、人员受困以后救援慢，这成了不少居民的“心头愁”。“我们通过立法联系点收集到相关诉求后，及时将修订电梯安全管理办法列入立法计划，最终用制度明确了维修责任划分、响应救援时限，让居民乘梯更安心。”种及灵说。

　　重庆还聚焦超大城市现代化治理示范区建设，以“大综合一体化”行政执法改革为牵引，系统推进严格规范公正文明执法。梳理全市执法事项，明确了市、县、乡三级执法权限，重构了“7+1”综合执法队伍体系，精简整合执法队伍50%以上。开发全市统一的行政执法数字应用，规范高频执法事项，破除同案不同罚、执法标准不统一的问题。全面推行“综合查一次”，实现“进一次门、查多件事、一次到位”，在检查频次降低40%的基础上，问题检出率同比上升30%。推动“信用+执法”深度融合，结合企业信用等级、生产经营风险高低，实施差异化监管，让执法既不过度、又不失度。推动出台城市管理等15个领域的柔性执法清单，累计实施“首违不罚、轻微免罚”案件2.3万件。积极推动“扫码入企”，在全国首创“企业码”“执法码”“两码互核”模式，让企业有权对违规检查说“不”。

　　五年来，重庆司法行政系统着力加快建设覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的公共法律服务体系，法律服务的群众认可度、满意率持续提升。通过统筹线上和线下资源，打造百姓身边的法治服务圈，重庆建成了1035个司法所、115个全国民主法治示范村（社区）、2000多个“法律之家”，培育“法律明白人”5.9万余名。五年来，共提供各类法律普惠服务超700万件，开展“法援惠民生”专项行动，取消困难群体申请法律援助事项范围的限制，办理法律援助案件16.7万件，为农民工、残疾人等挽回经济损失22.8亿元。全市律师、仲裁、公证、司法鉴定行业的法律服务能级持续提升，主营业务收入增长50%以上，年均办理业务超100万件。

　　全市司法行政系统还持续深化新时代“枫桥经验”重庆实践，积极推进多跨协同、全量闭环、数字赋能“大调解”体系改革。五年来，全市共建成1.3万余个人民调解组织，调解员达到5.7万人，共办理人民调解案件263.3万件，调解成功率达98.7%。充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，办理复议案件3.5万余件，纠正违法或不当行政行为3400余件，近九成案件实现了案结事了。全面实施“八五”普法规划，年均开展普法宣传8万余场次。

　　重庆还聚焦内陆开放国际合作引领区的建设，强化涉外法治保障。中西部首个国际商事仲裁中心试点建设落户重庆，成立“重庆国际商事仲裁院”，与新加坡等9个国家（地区）仲裁机构共建陆海新通道国际商事仲裁合作机制，成立西部陆海新通道国际法务区、中国—东盟法律服务中心，构建国际商事“诉讼、仲裁、调解”一站式解纷机制，五年来为350余家境内外企业解决国际商事纠纷540余件、标的金额超400亿元，用高质量法律服务护航高水平开放。