2025年2月7日，荣昌区安全生产委员会印发《荣昌区工贸行业小微企业本质安全提升行动管理办法（试行）》，标志着荣昌区创新构建的工贸行业小微企业安全生产“11234”工作机制取得初步成效，这套立足实际、系统集成的安全管理机制全面落地。

  针对小微企业“数量多、基础差、监管难”的痛点，荣昌区创新推出“一套机制+四项措施”工作体系，通过责任清单化、考评数字化、服务专业化等举措，成功实现全区3000余家小微企业连续两年安全生产“零死亡”目标，为全市乃至全国小微企业安全治理提供了“荣昌样板”新思路。

  机制创新：责任体系精准到人，激发企业内生动力

  荣昌区首创“三维责任清单”，明确小微企业的镇街属地责任、行业监管责任和企业主体责任，实现安全责任清单化、规范化。这一机制有效解决了小微企业安全管理中职责不清、要求不明、合力不够的问题。荣昌区应急管理局相关负责人介绍：“通过清单化管理，我们实现了安全责任的精准划分，确保每个环节都有人负责、有标准可依。”

  为激发企业内生动力，荣昌区引入第三方安全技术服务机构，按照“六个一”标准对企业安全生产管理实行积分制考评，将企业安全等级分为A、B、C、D四个等级，并将评估结果共享给相关镇街、部门以及保险、银行等金融单位。相关部门根据安全等级，差异化提供产品展示、金融支持、创业支持、用工就业、融资贷款、信用分类、网络推广、评先评优等八项支持政策激励，有效激发企业主动抓安全的积极性。

  四措并举：筑牢安全防护网，提升企业本质安全

  在机制保障的基础上，荣昌区同步实施四项关键举措，全面筑牢小微企业安全屏障。

  一是打造安全生产“明白人”。每个小微企业明确1名安全工作“明白人”，按照“会标准、会培训、会排查、会应急”的“四会”要求，履行安全生产管理工作职责。目前，全区已培养700余名“四会”安全明白人。昌州街道某机械加工企业负责人表示：“有了安全明白人，企业的安全管理更加规范，员工的安全意识也显著提升。”

  二是制定两个“操作指南”。编制《安全技术指南》和《规范化建设评估指南》，明确16个门类84条安全技术措施，指导小微企业抓好安全管理，并定期对企业安全生产状况开展评估。这些指南为企业提供了详细的操作规范，帮助企业实现安全管理的标准化和规范化。

  三是落实“三件法宝”的安装使用。指导企业安装燃气报警器、烟感报警器、漏电保护器等“三件法宝”，实时监控预警，严防燃气、火灾、触电等安全事故发生。截至目前，“三件法宝”安装率已超90%，有效提升了企业安全防范水平。

  四是持续开展“四员”进企帮扶。组建建筑安全员、电力安全员、燃气安全员、消防安全员“四员”帮扶队伍，定期到小微企业检查厂房建筑结构、用电、用气等安全隐患，指导帮助企业落实整改措施。2024年，“四员”帮扶队伍累计整改隐患1.2万处，为企业提供了强有力的技术支持和服务保障。

  示范引领：打造全国样板，推动经验复制推广

  荣昌区“11234”工作机制运行以来，全区小微企业安全隐患自查自改率从32%提升至89%，安全培训覆盖率达到95%，安全生产形势显著改善。这一机制形成的“低成本、能推广、可复制”经验，已吸引山东枣庄、安徽凤台、重庆南川等多地应急管理部门考察学习。

  荣昌区应急管理局相关负责人表示：“下一步，我们将深化‘智慧应急’建设，进一步优化数字化监管平台功能，探索人工智能、大数据等新技术在安全监管中的应用，力争实现安全风险的智能预警和精准防控，推动安全监管与企业发展的良性互动，为全区高质量发展筑牢安全屏障。”

  企业心声：安全投入转化为发展保障

  荣昌区小微企业普遍反映，“11234”工作机制不仅提升了企业的安全管理水平，还为企业发展提供了实实在在的支持。某机械加工企业负责人表示：“以前觉得安全投入是负担，现在发现这是企业发展的保障。有了安全明白人和专业帮扶队伍，我们的生产效率提高了，员工的安全感也增强了。”另一家食品加工企业负责人也表示：“安全等级评估能帮助我们获得更多的金融支持和政策优惠，企业的竞争力明显提升。”

  荣昌区“11234”工作机制的成功实践，不仅为小微企业安全治理提供了可复制的经验，也为全国安全生产领域树立了标杆。通过机制创新、科技赋能和专业服务，荣昌区正朝着“本质安全型”工贸强安稳步迈进，用创新实践书写统筹发展与安全的新篇章。