此次重庆全市范围内系统性提升基层应急装备能力，其核心考量和预期实现的关键目标是什么？
建设具有重庆辨识度的应急救援力量体系
这次大力提升基层应急装备能力，是重庆市应急管理局始终坚持人民至上、生命至上，以改革创新推动应急管理事业高质量发展，加快建设与现代化新重庆相适应的应急管理体系和能力的重要举措。重庆市集“大城市、大农村、大山区、大库区”于一体，山高路陡，地区地质结构复杂、地质灾害、森林火险、洪涝灾害风险较高。近年来，在重庆市委、市政府的统一部署下，我们一直致力于建设具有重庆辨识度的应急救援力量体系，目前已建成“市，区县、乡镇（街道）”三级力量体系。
人强还要“家伙”硬。队伍建立了，人员到位了，能力如何提升就成了当务之急，重庆市应急管理局积极谋划，基于全市自然灾害风险普查成果，聚焦防灾重点区域和薄弱环节，通过大量数据分析、专家论证，根据重庆市自然灾害发生特点及规律，按照“乡镇街道先期处置、区县常态应对、市级专业攻坚”的总体目标，制定了“体系化、梯次化、模块化、实战化”应急救援装备配备方案。市级配备“高精尖”和重型装备，重点提升指挥调度、立体通信等6大能力；区县配备“通用+专用+小快轻”装备，重点强化预警感知、兵力投送、“三断”通信等5大能力；乡镇标配“六个一”装备，重点突出叫应报灾、快速响应、救早救小等4个能力。同时，我们积极调研科研院所、装备生产企业，创新性地开发了如应急前突车、应急叫应终端等一批适合我市实际的应急装备。
新装备下发后，重庆已经组织了全市应急救援队伍骨干装备实操轮训，下一步还将强化指导区县和各级队伍，开展人装结合训练，并视情组织开展全市应急技能竞赛，加快科技装备赋能，着力提升全市应急救援能力。
本次装备配备方案涵盖了哪些关键类别的救援装备？其配置理念体现了哪些突出特点和创新性设计？
7大类3.1万台（套）装备增添重庆“硬核”救援力量
本次装备配备为各级救援队伍配备了7大类3.1万台（套）救援装备，主要包括森林灭火、防汛救援、地灾地震救援、通信保障等装备。此次配发的装备有三个特点：
一是基于极端场景，体现实战特点。例如应急前突车，充分考虑极端天气，“三断”、夜间、水下地下、航空救援等特殊场景和高山峡谷、山地林区、复杂水域等恶劣地形。要求高机动性和大于1.1米水深的通过能力，可以第一时间挺进灾害现场，配置自组网、卫星网、短波通信等6种通信手段，可以迅速恢复现场通信，便于前后应急指挥调度。
二是坚持分级分类，体现实用特点。在装备配备时，注重救援装备与救灾需求的差异化配备。聚焦防灾重点区域和薄弱环节，针对不同地区、不同地形地貌、不同灾种，按照“通用装备+专用装备”相结合原则，为不同队伍、不同地区配发相适应的装备。
三是坚持科学配备，体现先进特点。例如，全地形车，可以爬70度的陡坡，还可以在水中航行，可以上山打火，也可以下水救人。破拆机器人可以实现狭小空间的无人化救援，遥控智能挖机可以在落石环境下远程操作挖掘，可避免队员在复杂救援环境中受到二次伤害。
重庆着力解决了过去极端条件下救援装备种类不全、数量不足、能力不够的问题。同时为各级队伍配备了装备运输车辆，实现基层救援队伍“5分钟响应，15分钟到达，20分钟内开展施救”的快速响应要求，全面提升了全市各级救援队伍应急救援效能。
市级层面有了系统性谋划和部署，区县层级是如何让其落地生根、开花结果的？
市级配发的装备为重塑指挥调度机制与构建模块化作战能力方面带来关键性提升
本次市应急管理局配发的救援物资装备，可以说为我们基层应急管理能力建设注入了强劲的动能。对我们救援能力至少有两个方面的关键性提升：
一是重塑了一体化的指挥调度体系。通过建设的预警感知设备和配发的应急通信、调度指挥等装备，依托数字应急系统平台，贯通了市、区、乡镇三级的纵向指挥链路，快速预警能力、应急通讯能力和指挥调度能力得到明显提升，构建了“态势共研、指令直达、协同联动”的指挥作战体系，实现了指挥调度从分散化向扁平化的转变。
二是构建了模块化的应急救援体系。本次市应急管理局配发的装备，聚焦防汛抗旱、森林灭火、地灾救援等重点灾害类别，坚持“通用装备+专业装备”的原则，科学制定了“一区县一方案”的差异化配发方案。就比如我们合川，三江汇流，防洪形势严峻，在这次的配发方案中，我们防汛装备的配发就有明显的倾斜。通过模块化和差异化的配发方式，促进了全市应急力量的有机融合，各类资源得到有效整合，构建了“区域协同、模块互补”的应急救援格局，实现了应急救援从“单点处置”向“模块化作战”的转变。
请问在发挥好这些装备设备的作用，让基层应急救援人员能用、会用、好用方面，有哪些措施？
以“大培训”“大练兵”“大比武”确保配发装备发挥好作用
具体来讲，我们有三项措施来确保配发的装备发挥好作用：
一是开展“大培训”。前期市应急管理局已经组织全市所有区县开展了本次装备配发的培训。接下来，我们也将对全区30个镇街救援队伍开展装备实操集中大培训。培训内容涵盖装备操作使用、维护保养、故障排除等方面，培训的形式将采取理论教学和实际操作两个方面进行，培训结束后，我们将逐一对参训学员进行考核，确保人人能用。
二是开展“大练兵”。充分利用汛期这一关键期，围绕防汛抗旱、森林灭火、地灾救援等重点灾害场景，有序组织各镇街救援队伍开展集结拉动演练，让基层应急救援队员在实战中反复操作装备、检验装备，提升救援队员与装备的协同配合能力，确保人人会用。
三是开展“大比武”。为了发挥配发装备的最大作用，我们还将组织全区30个镇街救援队伍，围绕配发的装备开展一次技能大比武，通过比武来带动大家学习使用装备，用好这些装备，推动配发装备的使用率，确保人人用好。
作为常年奋战在抢险救援一线的“应急先锋”，请结合您所在乡镇主要灾害风险和地形特点，简要介绍当前应急装备的配置情况，以及这些装备在日常风险防控和实战应急处置中发挥着怎样的作用？
镇街应急救援队伍作战能力由“粗放”转型为“高精尖”
玉峰山镇有森林4.5万亩，最高海拔630米，主要灾害是森林火情。目前，我镇配备有无人机1架，消防车2台，高扬程水泵、手抬机动泵、便携式机动泵共13台，单兵作战帽等防护装备560余件，破拆工具组等救援器材1240余件，主要用于监测预警、灭火救援、通信指挥、防护保障等。
监测预警方面，可实现智能预警。无人机可克服地形限制，在人员难以到达的区域进行巡航，织密防火监测网络。上载红外热成像系统，可穿透烟雾和密林，快速定位温度异常区域，在肉眼可见明火前发出预警。50倍高清摄像头可在远距离的安全空域观察火场情况，将现场画面及坐标实时回传地面指挥中心，辅助科学决策和资源调度。
灭火救援方面，可实现多元装备协同。消防车随车携带空气呼吸器、油锯、水带、转换头等救援设备，可独立提供3吨水源。高压水炮精准覆盖了30米以外的着火点，有效阻断火势蔓延（比如我镇玉坪雅居10楼住户的火灾扑救）。便携式机动泵有轻便灵活、多源取水、强力辅助的优势，是我镇在火灾扑救中的排头兵，在车辆不能到达的地方，可单人操作，快速出水。
通信指挥方面，可保障指令畅通。370对讲机使用专用基站，具备强穿透性和广覆盖力。在今年4月末我镇的暴雨和阵风天气中，为清除路障和设置警示标识的2组救援队员提供了稳定通信。且直接联通市、区、镇3级指挥体系，实现救援指令秒下达。
防护保障方面，能守护队员安全。单兵作战帽更是队员们的“宝贝”，将它称作“数字头盔”，内置的智能模块可实时回传画面和位置至指挥中心，让应急指挥“听得清、看得见”。阻燃面屏可耐800℃高温，保护队员不受火场飞溅物、坠落物伤害，遇险自动触发SOS信号。
总之，镇应急救援队伍作战能力由“粗放”转型为“高精尖”，实现了质的飞跃。
从专家学者角度而言，您对此次重庆市对基层应急救援装备的系统性升级，有什么看法和建议？
深化装备智能化、无人化、轻量化，形成可复制推广的应急管理经验
近年来，重庆市在提升基层应急装备能力方面取得了显著成果，通过向基层应急救援队伍分批配发7大类3.1万台套装备设备，实现了装备配备从“有”到“优”的跨越式发展。特别是自主感知设备、智能诊断系统、辅助决策平台以及远程操控技术的应用，极大地提升了基层应急管理的“硬件”条件，推动了从“单点突破”到“系统赋能”的转变，为应急救援工作提供了强有力的支撑。
面向未来，我认为还可以在以下两个方面持续发力：
第一，在技术上，继续深化装备的智能化、无人化和轻量化。
众所周知，装备智能化是未来发展方向，要充分运用大数据和人工智能技术，开发能够自主预测预警、规划路径、识别障碍、自主决策和协同作业能力的智能化装备，实现从“能用”到“好用”的进化。针对危险、复杂和人难以进入的环境，特别是重庆这种特殊的山地地形，可配备无人应急装备，以减少人员伤亡，提高救援效率。同时，面对很多基层队伍装备携带困难、运输不便的问题，研发更轻便、更集成化的装备，让救援人员能够更灵活、更持久地开展工作是未来必然发展趋势。
第二，在战略上，立足重庆实际，着力总结具有重庆辨识度的标志性成果。
一是立足重庆特色。重庆的地理环境复杂多样，山地、丘陵、江河并存，这本身就为应急管理带来了独特的挑战，也孕育了独特的经验。未来应该立足于重庆的实际，将行之有效的装备配备模式、智能化应用场景、队伍训练体系等进行系统总结、提炼和固化。二是形成“重庆辨识度”。针对重庆“江城+山城”的复合地形，打造“空天地水”一体化装备体系；以重庆为中心，联合四川、贵州、湖北等周边省份，建立跨区域装备共享机制，将“重庆辨识度”升级为“西南影响力”。三是打造可复制的标志性成果：立足“山城”“江城”特色，总结高山峡谷人员搜救、城市内涝立体排水等战法，以及山地应急装备研发、培训、运维经验，制定地方及国家甚至国际标准，形成可复制的经验，为其他地区提供借鉴和参考。
我相信，重庆市应急管理系统一定可以打造出具有重庆辨识度的标志性成果，一定能筑牢基层应急“第一道防线”，为谱写中国式现代化重庆篇章提供可靠安全保障。
