12月16日，重庆市生态环境智慧执法暨执法机构规范化建设试点现场会在九龙坡召开。从会上获悉，今年九龙坡区同时入选全国生态环境智慧执法试点、全国生态环境执法机构规范化建设试点。该区一体推进生态环境执法和监管数字化转型，建设“2753X”智慧执法模式，创新推进执法机构“五化”建设体系取得初步成效，非现场执法效能提升。
重庆市生态环境智慧执法暨执法机构规范化建设试点现场会现场。
生态环境部执法局局长赵群英，重庆市生态环境局局长余国东，九龙坡区委副书记、区政府区长李顺，重庆市生态环境局党组成员、副局长，执法总队党委书记、总队长刘芹，九龙坡区委常委、区政府常务副区长赵文明，九龙坡区政府副区长李宇鹏等出席会议。
构建一体化平台 生态智治实战实效
据了解，九龙坡区整合了历年来分布建设的10余个感知系统共2071个感知点位，初步构建起“空、天、地”多维度的一体化生态环境感知“一张网”，实时感知全区生态环境质量。“目前，‘数字生态大脑’已归集数据1.3亿余条，平均每日新增约50万条，为推进生态环境非现场执法提供强有力的数据支撑。”九龙坡区生态环境局相关负责人介绍。
九龙坡区生态环境局介绍数字生态大脑建设体系及场景应用。
重庆市生态环境智慧执法暨执法机构规范化建设试点总结交流会。
“九龙坡全面推动生态环境保护数字化转型，提升生态环境数字化治理能力，建立一体化生态环境智能感知体系，以‘大数据’守护好生态。”九龙坡区生态环境局相关负责人介绍，“数字生态大脑”作为生态智治一体化平台，集成“数智执法”“数智应急”“数智蓝天”“数智碧水”等10个核心业务，打造“生态环境线索发现一件事”“扬尘一件事”“活性炭监管一件事”等N个场景应用实战实效。
同时，九龙坡区不断织密线索收集处置网络，构建了执法+监管双向互通的“闭环”工作体系，实现了业务重组和流程再造，推动监管效能最大化。通过分析异常数据发现执法线索，智能流转至智慧执法环节，执法过程发现的问题，逆向反馈至监管环节，减少对监管对象正常生产的干扰。同时，通过业务重组、流程重塑，将执法取证原有的7个取证步骤，优化为电子取证、现场核实补证、审核校验等3步走。目前，“数字生态大脑”和智慧执法的核心业务数字化率达到80%，业务流程压缩30%以上，执法流程时长减少60%。
大模型智能筛查 非现场执法精准高效
探索构建了5个生态环境大数据模型，通过单模型智算和多模型协同筛选，助力非现场执法精准高效。其中，4个监管大模型（污染源在线监测数据核验、视频智能AI识别、排污许可证后监管合规审查、用能监控和税务数据分析）通过自动抓取监管数据、智能关联分析，初步解决非现场执法线索发现不够精准、时效性差等问题。此外，为实现线索判断精准精细，还构建跨模型智算机制，通过探寻不同单一模型其中潜藏的逻辑冲突来锁定线索，筛选“假阴性”；通过综合其他关联表征数据，对线索指向进行跨模型综合评价，过滤掉不实线索“假阳性”。1个行政执法裁量模型能够自动匹配法律法规，智慧裁量处罚金额，智能生成执法文书，裁量处罚更加智能高效。截至目前，系统生成预警事件7392件，事件处置率为100%，案件平均办结时间同比压缩33%。
“我们实现了环境违法线索全天候密切监视、非现场精准识别、全流程闭环管理，环境污染溯源精准性和时效性提升70%，非现场线索发现同比提升50%，截至目前，已智能生成执法线索70余条，执法立案查处46件”九龙坡区生态环境局相关负责人表示。不仅如此，生态环境监管数据已实现镇街共享，在赋能基层治理的同时，提升“非现场执法”的服务效能50%，为基层巡查减负70%。
“五化”规范建设 执法监管提质增效
九龙坡区围绕机构规范化、装备现代化、队伍专业化、管理制度化、执法信息化等“五化”建设，将机构规范化建设与智慧执法一体贯通，协同推进，建立集指挥、询问、固证于一体的数字化办案区和数字化执法装备管理区，把执法装备、人员、制度等全员全流程纳入数字化统一监管，实现执法流程“一屏智览”，执法调度“一键智达”。
与会人员现场观摩九龙坡区生态环境执法机构规范化建设。
与会人员现场观摩九龙坡区生态环境执法机构规范化建设。
“双试点”建设成效还体现在服务效能的提升上。九龙坡区探索实施“一口一码”数字监管，覆盖85个重点入河排口，实现入河排口监管一码通览、一码管控。创新推出“活性炭监管一件事”，实现全区236家企业活性炭“购买、使用、更换、处置”全流程动态管理，减少企业违法风险。
创新三项机制 监管制度常态长效
构建数字化执法服务机制。建立全员全过程全要素数字化管理机制和在线辅助执法机制，建立健全“正面清单+微违免罚”柔性执法机制，构建企业诚信守法“无事不扰”与违法处罚“负面留痕”分级分类评价体系；探索实施“五全四规范”制度，从9方面569个事项开展环境规范化诊断，帮助企业明确“管什么”“如何管”；推行“码上看环保”，覆盖140家重点排污单位，累计为300余家企业免费提供政策咨询服务，点对点帮扶指导企业整改环境管理问题500余个。优化行刑衔接协同联动机制。建立警环联动室，建立专案查办制度，健全联席会议制度，完善信息共享、案情通报、证据衔接、案件移送等机制，深入推动司法联动。创新非现场执法监管机制。探索建立非现场双随机机制、非现场发现机制、非现场证据互认机制、非现场稽查机制等非现场执法监管机制，破解了非现场执法问题发现难、证据认定难、办案监督难等问题，不断提升办案质量，推动体系化建设提档升级。
据悉，九龙坡区正在持续推进智慧执法和规范化建设深度融合，迭代升级智慧大模型智算，不断提升模型筛选精准性，持续强化非现场执法场景应用，更好服务企业发展，全力探索形成一批可借鉴、可复制、可推广的做法，为推进生态环境治理现代化和美丽重庆建设奉献力量。