2022年、2024年全市两度遭遇夏秋季节极端高温干旱和森林火灾，市区两级专业应急救援队伍积极救援；参与的陕西酒奠梁隧道坍塌事故救援入选2021年全国十大典型应急救援案例；先后参与广西梧州坠机搜救、甘肃积石山地震救援，今年队伍303人奔赴广西桂林和湖南岳阳支援抗洪抢险任务，营救转移18人、排水排涝1500余万方……记者从重庆市应急管理局获悉，自2018年成立以来，重庆市应急救援队伍已累计抢险救援5100余次、出动13万人次，搜救、转移疏散被困遇险人员22万人。
重庆市长江三峡库区危岩地灾应急救援实战演习现场。重庆市应急管理局供图
近年来，重庆全力推动“全灾种、大安全”应急管理体系改革，创新构建“1366”应急管理体系，突出“统”“防”“救”三条主线，持续深化六大体系、六大能力建设。在“救”方面，完善构建市、区县、乡镇三级队伍体系，初步形成“乡镇先期处置、区县常态应对、市级专业攻坚、国家重点支撑”梯次救援力量，在各类灾害事故应对处置中发挥着不可替代的作用。
高标准“建起来”
梯次衔接打造多元协同应急先锋
成事之要，关键在人。重庆市应急管理局坚持统筹协调、一体规划，大力发展国家综合性消防救援队伍，完善建立起“1+13+42+N”队伍体系，初步实现力量体系全覆盖、值守备勤全时段、救援处置全灾种、综合服务全方位。
2022年6月8日，重庆市专业应急救援总队正式挂牌成立。重庆整合4支煤矿队伍合并组建了市专业救援总队，配备各型装备1.8万台套，能够综合遂行矿山事故、森林火灾、地震地灾、洪旱灾害等救援任务。
同时，接收重庆市航空护林站组建重庆市航空应急救援总队，建成集“有人机+无人机”多机型融合，森林扑火、事故灾害救援、侦查测绘多领域发展的新质救援力量。
在建强专业“攻坚”队伍方面，重庆与中石化川维化工等具有抢险救援实力的大型国企以政企联建方式，培育发展涵盖危化、矿山、工程抢险等8个行业的13支专业救援队伍，广泛深入开展队伍联建、专业联训，推动完善重点行业应急力量布局。
据悉，重庆还在全国率先组建由应急管理部门直接管理指挥的42支区县队伍和1031支镇街救援队伍，平时分片训练、灾前前置驻防、临灾统一调配，基层平均应急响应时间由30分钟缩短至10分钟。
此外，重庆建设了N支社会应急力量“辅助”队伍，目前在册社会力量有44支、3900余人，涵盖洞穴通信、丛林搜救、山地救援等专业，进一步为应急救援提供辅助支撑。
“专业救援力量在技术和经验上具备深厚的积累，而社会应急力量则在灵活性和覆盖面上有独特优势，双方合作可以优势互补，最大效率提高减灾救灾效果。”重庆市应急管理局有关负责人表示。
高质量“用起来”
科学布局水陆空立体应急救援力量
重庆巫峡巫山段，箭穿洞危岩位于神女峰脚下。箭穿洞危岩体积达36万方，一旦发生垮塌，后果不堪设想。
为保障长江黄金水道航行安全和群众生命财产安全，重庆在巫山常态设置运行一线指挥部，前置工程抢险、水上救援、专业支撑等力量，建立信息联动机制，针对性做好危岩地灾“一点一策”方案，最大限度保障过往船只和人民群众的生命财产安全。
巫山常态设置运行一线指挥部，只是重庆将区域布局与重点前置结合的一个缩影。
基于重庆地理位置、地形特点和气候条件的特殊，重庆坚持力量前置与快速响应结合，平时巡查与战时攻坚结合，应急救援与综合服务结合，构建了“水陆空天”一体化保障模式。
——水上救援连线，以水上救援重庆长航队渝中基地为中心，辐射主城区域水域救援任务；联动市交通运输委港航海事力量，在各主要干支流域建成水上救援体系。
——地面救援划片，划分渝东南、渝东北、渝西、主城4个区域，形成“1中心3基地4支撑”运行体系，能够综合担负区域救援任务统筹、救援物资储备、专业队伍训练等工作。
——航空救援织网，形成“1+3+N”航空应急救援网络，初步打造市域内1小时、成渝地区2小时航空救援圈，基本实现“下达救援指令30分钟起飞、1小时抵达”航空保障能力。
——通信保障“链路”，组建“1+3+41”通信保障队伍，构建370Mhz窄带通信专网、公众移动通信网和卫星网三网融合的应急通信保障网络，为555个灾害易发乡镇配发卫星通信终端，夯实断电、断网、断路“三断”极端条件下的应急通信保障基础。
高效率“干起来”
强化实战提高应急救援处置能力
“这是今年重庆首个红色预警，预计水位接近2020年特大洪水的数值！”今年6月28日上午，重庆市水文监测总站发布洪水红色预警，预计重庆市黔江区阿蓬江濯河坝站未来24小时将出现建站以来最高洪水位，超过保证水位（411.90米）接近4米。
黔江区濯水镇党委副书记邱朝毅表示：“一接到预警，我们就及时响应，按照预案提前转移了群众，无一人伤亡。”
据统计，今年汛期，重庆遭遇2008年以来最强特大暴雨，全市上下成功应对18次强降水过程，紧急避险转移10.7万人、同比上升53.9%，紧急转移安置4.5万人，未溃决一坝一堤、未发生群死群伤事件。
无独有偶，今夏重庆出现长达42天的特重高温天气，打破了自1961年以来持续时间最长纪录。森林草原防灭火方面，全市共发生5起小规模火灾，其中4起森林火灾在24小时内得到有效控制，无重大设施损毁和人员伤亡，森林防火处于可控、平稳态势。
据介绍，重庆在全国率先出台《重庆市突发事件应急预案管理实施办法》，分项制定自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全4类、60个专项预案，同时立足“全灾种、大安全”综合救援需要，强化实战化演练，不断增强应急救援能力。
高水平“管起来”
完善制度推动队伍建设质量整体跃升
今年8月1日起，国内首部地质灾害应急救援政府规章——《重庆市三峡库区危岩地灾应急救援办法》正式施行。
这部应急救援政府规章是重庆小切口立法制定的尝试，从制度机制入手，规范队伍建设。
“我们从制度、训练、保障、纪律多个维度入手，推进应急救援队伍专业化、规范化、职业化发展，着力建设一支听党指挥、纪律严明、技术精湛的应急救援铁军。”重庆市应急管理局有关负责人介绍。
据悉，重庆每年通过全市安全生产与自然灾害防治工作要点明确队伍建设要求、考核目标。制定标准规范，严把市级队伍认定关口，出台区县专业应急队伍正规化建设指南，规范队伍训练、生活、执勤、救援四个秩序。
此外，重庆积极推进市自然灾害能力提升工程，新增采购3大类1.8万余台（套）应急救援装备，大幅提高侦查监测、指挥控制、机动作战等能力。积极回应基层队伍急难愁盼问题，出台抢险救援费用补偿标准，建立队伍参与救援处置工作考核机制，下发区县、镇街综合应急救援队伍装备配备指导目录，在全市建立抢险救援车辆免费通行制度，全覆盖建立应急救援队员人身意外伤害保险制度。
通过高标准“建”、高质量“用”、高效率“干”、高水平“管”，重庆“专常群”队伍结构更加合理，综合保障更加有力，体制机制法制持续健全，基层应急救援能力得到不断强化，与现代化新重庆相适应的应急管理体系和能力建设不断向纵深发展。
“我们将坚定不移贯彻总体国家安全观，着力构建大安全大应急框架，在‘统、防、救’上下更大功夫，切实做到护江河安澜、保国泰民安。”重庆市应急管理局负责人表示。