2020年7月，渝东北三峡库区城镇群工作座谈会召开，为渝东北抢抓成渝地区双城经济圈建设重大战略机遇，作出总体谋划。
今年初，市政府印发的《重庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》指出，“渝东北三峡库区城镇群要坚持一体化规划、组团式发展、协同性建设，打好‘三峡牌’，建好‘城镇群’，强化在三峡库区生态保护、‘江城’特色城镇化发展、生态产业体系建设上的示范作用。”
在“十四五”期间，渝东北三峡库区城镇群11个区县如何“做优做特”，加快经济社会绿色低碳转型步伐，在探索生态优先、绿色发展新路子上持续发力？华龙网联合市发展改革委带您一睹为快。
万州：聚力建设“一区一枢纽两中心”
万州城区实景图。市发展改革委
“十四五”时期，万州将基本建成生态优先绿色发展示范区、全国性综合交通物流枢纽，区域中心城市功能更加完善，三峡库区经济中心地位更加凸显。加快履行上游责任担当，构建最优碧水、最绿山林、最美田园生态廊道，到2025年，长江干流万州段水质总体保持II类，森林覆盖率达到60%；积极构建连南接北承东贯西的全国性综合交通物流枢纽，加快推进郑万、成达万、渝万、渝西等高铁，万达直线等高速公路，新田港二期工程和万州机场改扩建等项目建设，构建形成以“七高八普”铁路骨架网、“二环九射”高速公路网、“二客六货”港口发展格局和4E级干线机场为支撑的铁公水空立体综合交通物流运输体系。打造具有区域引领带动效力的三峡库区经济中心，力争“十四五”期间地区生产总值年均增长7%以上，建成农业、工业、现代服务业强区。建设服务辐射渝东北三峡库区城镇群的区域中心城市，突出“山城”“江城”特色风貌，打造滨江环湖“一环十六景”，优化“一廊三核六组团”城市空间布局，到2035年高质量建成200平方公里、200万人口的“双两百”大城市。
开州：大力发展现代绿色制造业 抒写产城景融合发展新篇章
开州浦里新区赵家片区鸟瞰图。市发展改革委供图
“十四五”时期，开州将坚持以产促城、以城兴产、城景互融，构建生态之城、创新之城、创业之城。聚力发展现代绿色制造业，集聚发展电子信息、生物医药、家居建材、装备制造四大主导产业，积极创建市级高新区，力争到2025年，工业增加值超过200亿元、规上企业达到250户。聚力推进新型城镇化建设，实施长沙片区新型城镇化、胡桥片区基础设施及开发建设等PPP项目，实施浦里大道、长沙大道、天虎路等项目，推动环湖城区与浦里新区加速融合。聚力打造山水公园城市，坚持“一河谷、三轴线、五组团、十古寨、百里堤、千年林”融为一体，丰富完善“公园+”城市场景和5G+工业互联网等11种应用场景，促进“山水城人景产”相融共生。
梁平：加强规划引领建设现代田园城市
双桂湖国家湿地公园.市发展改革委供图
“十四五”期间，梁平将坚持让自然引入城市、让城市融入自然，以生态引领建设、用建设彰显生态，保护好利用好自然山水和美丽田园，积极创建国家森林城市、国家生态园林城市、国家卫生区，致力建设现代田园城市。推动建成都梁大剧院、数字大厦、青年梦工场、三峡竹博园、赤牛城宋（元）蒙文化遗址公园、城市之眼等6张城市名片。大力实施城市更新行动，完善生活、产业、生态、人文、安全功能，提升精致优雅城市品味。到2025年城市建成区达到35平方公里、35万人以上。
城口：创建国家生态文明建设示范县
城口县农村环境连片整治后的村庄。市发展改革委供图
“十四五”时期，城口坚持以生态优先绿色发展统揽经济社会发展全局。聚焦生态环境共建共治，强化大巴山国家级自然保护区、九重山国家森林公园、巴山湖国家湿地公园管护，实施大巴山生物多样性保护工程，建成国家森林城市，森林覆盖率达到72.8%。聚焦生态产业做优做强，完成亢家寨国家5A级旅游景区、亢谷国家级旅游度假区创建，新建或提档升级13个大巴山森林人家集群片区，培育漆器漆艺、鸡鸣禅茶和“两种两养”等农文旅全产业链工程，巩固提升“山上中药材、林下山地鸡、坡上核桃树、百花中蜂蜜、香菌巴掌田、杂粮鸡窝地、火炕老腊肉、冷水生态鱼”现代山地特色效益农业格局，发展集“药、医、食、养、游、动”六位一体的大健康产业。推动风电、光伏等清洁能源开发与利用，建设大巴山新能源基地。
丰都：加快建设现代畜禽产业基地建设
丰都县德青源蛋鸡饲养场。市发展改革委供图
到2025年，丰都将建成“重庆市现代畜禽产业基地”。全力打造“中国肉牛之都”，肉牛存出栏量达21万头、12万头以上；打造“西部鸡产业高地”，年孵化雏鸡达1亿羽，蛋鸡存栏达350万羽、肉鸡存栏达1000万羽、土杂鸡存栏达300万羽；打造“全市智慧生猪养殖强县”，生猪存出栏量达80万头、120万头以上。
为此，丰都将坚持“全链条、全利用、绿色化”发展模式，鼓励养殖、屠宰、加工、配送、销售一体化经营，加快推进畜牧业废弃物资源化利用，推进绿色健康养殖。
垫江：推动试验示范打造郊区新城
垫江县城市智慧运营管理中心。市发展改革委供图
“十四五”时期，垫江将着力建设产城融合、职住平衡、生态宜居、交通便利的郊区新城，加快建成“50平方公里、50万人口”中等城市。互联互通方面，充分发挥渝东北联接主城都市区的重要节点优势，主动融入国家及区域骨干交通网络，全面提升与主城都市区、川渝东部互联互通水平，打造交通便利之城。产业融合方面，积极融入“两江－长寿－涪陵－垫江”万亿级先进制造业集聚区，加速空间集聚拓展，做好产业承接配套，推动数字经济和实体经济深度融合，打造产业融合之城。集成国家县城新型城镇化建设示范县、全市城乡融合发展先行示范区等政策优势，高标准建设东部新区，提升城市山水“颜值”和人文“气质”，打造生态宜居之城。构建产业承载平台，推进全市首个市级高新区“以认促建”试点，优化公共服务供给，打造“智汇丹乡·筑梦垫江”人才品牌，创优“垫小二”企业服务云平台，营造一流营商环境，打造职住平衡之城。
忠县：做靓“三峡库心·长江盆景” 建设“一地一城三区”
三峡库心 长江盆景。通讯员余鸿摄
“十四五”期间，忠县将高水平打造“三峡库心·长江盆景”品牌，建设“一地一城三区”。打造特色产业基地，依托“世界最大江中盆景”—石宝寨、皇华城宋元（蒙）战争大遗址、三峡港湾旅游度假区等优势资源，建设国家考古遗址公园、三峡库区研学旅游基地。突出滨水臻美意境，拉开“一江两岸四片区”城市骨架，打造功能完善、显山露水、亲江近江的“三峡库心”特色江城，建成“35平方公里、35万人”的山水宜居之城。坚持生态优先，推进龙滩河湿地公园、红岩子沟森林公园、巴营森林公园等建设，规划打造忠州公园、戚家河、玉溪河三条通山达水的生态休闲绿廊，新建20公里城市滨江画廊，建设生态文明示范区。彰显江村特色，倾力打造独珠“江枫渔火对愁眠”“野渡无人舟自横”最美江村，培育石宝、东溪特色农业示范镇，建设城乡融合发展示范区。携手万州、联动石柱，推进产城景、农文旅深度融合，共同推动石宝寨—西沱古镇、石宝寨-武陵古镇联动发展，成为巴蜀文化旅游走廊重要节点，“三峡库心·长江盆景”文旅综合收入达150亿元。
云阳：发挥双城经济圈“节点作用” 实现“五地一支撑”发展目标
云阳城区夜景图。市发展改革委供图
“十四五”期间，云阳将发挥在成渝地区双城经济圈建设中的“节点作用”，坚持“四化路径”、实施“双100双1000”战略、实现“五地一支撑”目标。以先进制造业为主导，现代服务业为支撑，现代农业为基础，大旅游、大健康、大数据等新型产业为重点，锚定2027年工业总产值突破1000亿元、2030年经济总量突破1000亿元的“双1000亿”目标，加快建设“千亿工业”引领的现代产业集聚地。以建设万开云科技创新走廊、市级高新技术产业开发区、小江科创城为核心，完善科技创新体系，激发全社会创新活力，加快建成科技创新承接地。突出“江城”“山城”特质和公园城市理念，加快推进以人为核心的新型城镇化建设，建设宜业宜居宜乐宜游的“双100”（100平方公里100万城市人口）公园城市，加快建成公园城市标杆地。以缩小城乡融合区域差距为目标，全面实施乡村振兴战略，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型城乡关系，绘就城市让生活更美好、乡村让人们更向往的城乡和谐共美新画卷，加快建成城乡融合发展先行地。扎实推进产业生态化、生态产业化，创建国家生态文明建设示范城市和市级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，加快建成生态优先绿色发展示范地。坚持区域协调发展，加快构建万开云同城化“六同”发展格局，成为三峡城市核心区重要支撑。
奉节：建设长江经济带上绿色生态强县
奉节风光。资料图片
“十四五”期间，奉节将围绕“兴业兴城，强县富民”总体目标，按照“四区一地”的发展定位，坚持生态优先，走绿色发展之路。创新科技支撑生态文明建设，夯实国家创新型县建设成效，实施“两岸青山·长里林带”重大生态工程，全力打造“生态秀美的渝东北三峡库区生态屏障共建示范区”。积级探索绿色发展新路子，创建国家级现代农业产业园、构建以清洁能源为主的生态工业集群，持续擦亮“中华诗城”金字招牌，努力打造“乡村丰美的渝东北三峡库区山地特色高效农业示范区”、“生活优美的渝东北三峡库区大健康产业发展示范区”和“文化和美的长江三峡第一旅游目的地”。实施长江二桥、北岸隧道、南滨路等“大桥长隧”工程，拓展城市空间，建成美丽江城。推动“奉巫巫”三县区域联动、协同合作，构建长江三峡黄金三角文旅协同发展平台，加快融入成渝地区双城经济圈。
巫山：擦亮“三生经济”金字招牌 打造全国重要的生态产品供给地
巫山县城全景。市发展改革委供图
“十四五”期间，巫山将坚持以生态优先绿色发展先行示范区建设为统领，重点推动生态旅游、生态康养、生态农业产业发展，打造全国重要的生态产品供给地。做靓生态旅游产业，打好巫山独具特色的三峡牌、神女牌、红叶牌、云雨牌、脆李牌，唱响“神女恋城·红叶巫山”旅游形象品牌，推广“春季平湖巫山·百里李花、夏季云雨巫山·度假胜地、秋季神女巫山·天地之恋、冬季红叶巫山·浪漫冰雪”四季旅游营销品牌，打造世界级旅游目的地。做特生态康养，积极创建市级和国家级旅游度假区，推动康养与农业、商务、文化、医疗、运动、研学等融合发展模式，健全集体验、运动、养生、休闲、避暑、创作等于一体的生态康养产业链，唱响“巫山云雨生态康养”品牌，打造巫山云雨生态康养旅游度假区。做优生态农业，创建国家级脆李现代农业产业园区、全国脆李绿色食品原料标准化生产基地，壮大脆李+中药材、柑橘、核桃+烤烟、生态养殖“1+3+2”主导产业，构建现代山地特色产业体系，打造现代山地特色高效农业示范区。
巫溪：筑牢生态屏障 建设高品质宜居小城
巫溪白鹿油菜。市发展改革委供图
“十四五”时期，巫溪将坚持人与自然是生命共同体，统筹发展和安全，注重“留白”“增绿”“添景”，严格城市天际线、山脊线、水岸线控制，突出自然山水特色，传承历史文脉，创建国家生态文明建设示范县、国家全域旅游示范区，力争入选“中国天然氧吧”，力争获得中国人居环境奖，让城市更加干净整洁有序、山清水秀城美、宜居宜业宜游，打造精致美丽的高品质宜居小城。将泛红池坝景区与红池坝景区整体规划、以点串线、以线带面、一体建设，推动景区和城镇融合发展、农旅等产业融合发展，打造全国知名的旅游融合发展示范区。统筹好山水、田园、乡村资源，建设“大美乡村”示范片和“美丽宜居村庄”，走有特色的城乡融合发展之路。（赵颖竹 首席记者 佘振芳）
