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统筹协作培育三大产业集群 万达开扬长补短共发展

  一辆长安跨越新车在万州下线,它的车架、货箱等来自60公里外的开州,而汽车电池组和橡胶油管产自160多公里外的达州。

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  四川省的达州市和重庆市的万州区、开州区,历来山水相连、人文相亲、习俗相通,经济社会发展联系紧密。成渝地区双城经济圈建设上升为国家战略后,在万达开地区,类似长安跨越这样的“万达开制造”越来越多。

  重大产业协同协作、联动发展一条链。近日,重庆日报记者在万达开川渝统筹发展示范区采访时了解到,三地正立足各自优势,补短板,携手发展,集中优势资源合力培育化工新材料、新能源汽车、生物医药三大跨区域产业集群。

  扬优势之长

  万达开是“一带一路”和长江经济带的重要节点区域,拥有完备的水、陆、空、铁立体交通网络,郑万、渝西、成达万等高铁在此交汇,是成渝地区双城经济圈沟通鄂西、陕南、湘西的重要交通枢纽和物资集散地,是双城经济圈的东向开放门户。

  “既有天然地理优势,又有政策、机遇优势。”万州区发改委负责人称,万达开地区可享西部大开发、长江经济带、三峡库区对口支援、秦巴连片扶贫开发、川陕革命老区振兴发展、国家天然气综合开发示范区等多项优惠政策,“多项政策叠加,势必推动三地省际交界区域高质量发展。”

  然而,以前万达开三地区域交通网络普遍等级低,通道不多、互联不畅,对外辐射力较弱、带动性不强,全方位通道暂未形成。

  一年来,万达开签订《交通一体化发展合作备忘录》等合作协议70余项,以交通物流为重点的基础设施建设正快速推进,人流、物流、资金流、信息流也加速集聚。

  去年11月,西部陆海新通道物流枢纽联盟正式成立。一个月后,川渝两地开通国内首次“铁江联运一单制”试点,大宗货物互通时间缩短20%、物流成本降低30%。

  此外,同属秦巴山系和长江水系,万达开资源优势也非常明显,有丰富的天然气、焦煤、岩(钾)盐、中药材、粮食、农副产品等资源。其中,焦煤储量7.3亿吨、硅石储量5亿吨、岩盐储量1.4亿吨,白芷、乌梅、黄连、木香、陈皮等中草药丰富,被誉为“秦巴药材宝库”。

  与此同时,万达开现有人口1000余万,高校及职业院校50余所,在校学生17余万人。依托突出的人力资源、水电气等要素优势,万达开川渝统筹发展示范区高校联盟、万达开职业教育联盟相继成立,为培育区域重点产业集群提供了智力支撑。

  补劣势之短

  今年3月24日,万州区工业大会召开,吹响了工业强区冲锋号。上半年,该区完成地区生产总值501.6亿元,特别是工业经济高位运行,工业增加值比2019年同期快10.6个百分点,两年平均增长5.6%。

  据了解,万达开三地规模以上工业企业只有1029户,合计年产值仅2088亿元。无论是万州开州与重庆、达州与四川的纵向比较,还是万达开与成渝地区同等规模城市的横向比较,经济总量明显不足,缺乏“顶天立地”的大企业带动和大项目支撑。目前,三地产值过50亿元的企业仅4户,过10亿元的企业仅15户,不但总量小,而且产业层次不高。

  万达开地区产业多以传统制造业为主,资源消耗型、劳动密集型产业占比较大。如达州,以天然气为主的能源化工及农产品加工业占规模工业产值比重达到55.5%;开州建材和服装产业占规模工业产值比重达到69.6%,产业规模及集中度不高,工业产品“多的不优、优的不多”。

  此外,研发投入不足、创新能力不强,三地规模工业企业中,国家级研究机构仅2家,省(市)级企业技术中心54家,高新技术企业111户,分别占规上工业企业总数的5%、11%。2018年,三地规模工业企业研发投入合计约13亿元,占主营收入的比重只有约1%。

  创新能力弱已成为制约工业经济发展的重要瓶颈。近年来,万达开初步形成了以能源化工、新型材料、电子信息、食品医药、智能装备等为主的产业体系,但尚未构建贯穿上下游的全产业链条,中高端产品缺乏,数字经济、智能产业等新兴产业尚处于起步培育中,缺乏具有带动性、全局性的大项目好项目,支撑三地工业经济发展的后劲不足。

  再则,三地以前“各自为政、各负其责”,产业同质化现象较明显,特色不突出。加之自身产业配套、发展质量、开放水平、资源配置能力等方面“先天不足”,无法实现工业经济的提速、提质、提量。(下转2版)

  走协同之路

  中央提出大力推动成渝地区双城经济圈建设,为万达开发展带来希望。去年,三地签订《推动万达开川渝统筹发展示范区产业协作发展战略框架协议》,集中优势资源培育化工新材料产业、新能源汽车产业、生物医药产业三大区域产业集群。三地实行错位发展,强链补链延链,强化协同与差异化,形成具有比较优势和各具特色的产业发展格局。

  化工新材料产业方面,达州重点发展高附加值化工产品和新能源电池材料、高端复合肥料、高品质无机化工产品;万州打造高性能合成材料产业示范基地;开州重点发展新能源及新能源电池材料。比如今年5月21日,万州新材料产业园——绿色建材基地项目签约落地。项目总投资约75亿元,将建设水泥智能化示范工厂、智能化绿色矿山等系列项目,不断补齐、延伸、做强新材料产业链。

  在新能源汽车产业方面,按照“整车+配套”的思路,万州重点发展商用车、改装车、新(氢)能源汽车;达州研发生产汽车电池组、新能源汽车配套组件和汽车关键零部件;开州重点发展车身冲压件、车身片件,培育发展车载导航系统、车联网系统等零部件及系统开发。

  生物医药产业则按照弱势产业抱团发展思路,三地依托川东北、渝东北丰富的中药材资源优势,发展中药材GAP种植基地,培育中药产品,形成种植、加工到制剂的产业链条。

  以长安跨越为例,一辆长安跨越新车在万州下线,它的车架、货箱等来自60公里外的开州,而电池组和橡胶油管产自160多公里外的达州。截至目前,开州千能实业已为万州长安跨越生产车架、货箱等配套产品2.7亿元。借力成渝地区双城经济圈建设,三地融汇供应链、物流和汽车金融等资源,不断补齐配套短板,抱团发展。

  此外,达州钢铁集团公司已累计在万州上岸转运铁矿石3000万吨;开州紫建电子在万州布局锂离子电池项目,可年产5500万只;渝东金属表面处理中心也正推进建设……

  过去,万州经开区、达州高新区、开州浦里新区分属三地各自所有。现在,三地整合三个开发区资源,按照资源共享、网络互通、区域同价的原则,共同建设“万达开”统筹发展工业示范园区,打造万达开川渝合作经济新区(飞地园区)。

  “坚持产业链、资金链、服务链多链条融合发展,统筹建设产业生态。”万州经开区负责人称,产业链上,重点引进聚集一批行业龙头企业及核心零部件、下游精深加工关联协作企业,加速构建有竞争力的优势产业集群;资金链上,设立股权投资基金,与社会资本合作,共同为企业提供资金解决方案和融资服务;服务链上,建立万达开企业协同创新联盟和公共服务平台,争创国家内陆铁路水路对外开放口岸,申建综合保税区和成渝自贸区协同发展区。

  走好协同之路,万达开还要按照产业布局、投资准入、土地出让、财政扶持、要素保障“五统一”原则,整合招商力量,统筹开展招商引资,以珠三角、长三角、成渝核心圈为主攻方向,围绕“强链、补链、延链”工作,共同开展招商工作和承接产业转移。

  截至目前,万达开协同举办的重点招商合作项目签约活动,已成功签约招商合作项目21个,协议总投资232.1亿元;实施万达开“英才计划”,引进“双一流”高校全日制研究生20余名。

编辑: 陶玉莲
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